國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國公安部
中華人民共和國國家安全部
中華人民共和國財(cái)政部
中華人民共和國商務(wù)部
中國人民銀行
國家市場監(jiān)督管理總局
國家廣播電視總局
中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)
國家保密局
國家密碼管理局
令
第8號(hào)
《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》已經(jīng)2021年11月16日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2021年第20次室務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì),、工業(yè)和信息化部,、公安部、國家安全部,、財(cái)政部,、商務(wù)部、中國人民銀行,、國家市場監(jiān)督管理總局,、國家廣播電視總局、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì),、國家保密局,、國家密碼管理局同意，現(xiàn)予公布，自2022年2月15日起施行,。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文
國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任 何立峰
工業(yè)和信息化部部長 肖亞慶
公安部部長 趙克志
國家安全部部長 陳文清
財(cái)政部部長 劉 昆
商務(wù)部部長 王文濤
中國人民銀行行長 易 綱
國家市場監(jiān)督管理總局局長 張 工
國家廣播電視總局局長 聶辰席
中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席 易會(huì)滿
國家保密局局長 李兆宗
國家密碼管理局局長 劉東方
2021年12月28日
網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法
第一條為了確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全,，保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，維護(hù)國家安全,，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》,、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》,、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》,，制定本辦法。
第二條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng),，影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查,。
前款規(guī)定的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者統(tǒng)稱為當(dāng)事人。
第三條網(wǎng)絡(luò)安全審查堅(jiān)持防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合,、過程公正透明與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相結(jié)合,、事前審查與持續(xù)監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)承諾與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,，從產(chǎn)品和服務(wù)以及數(shù)據(jù)處理活動(dòng)安全性,、可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行審查。
第四條在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì),、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國公安部,、中華人民共和國國家安全部,、中華人民共和國財(cái)政部、中華人民共和國商務(wù)部,、中國人民銀行,、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局,、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì),、國家保密局、國家密碼管理局建立國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制,。
網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)制度規(guī)范，組織網(wǎng)絡(luò)安全審查,。
第五條關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)預(yù)判該產(chǎn)品和服務(wù)投入使用后可能帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn),。影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查,。
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作部門可以制定本行業(yè),、本領(lǐng)域預(yù)判指南。
第六條對(duì)于申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查的采購活動(dòng),，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)通過采購文件,、協(xié)議等要求產(chǎn)品和服務(wù)提供者配合網(wǎng)絡(luò)安全審查，包括承諾不利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法獲取用戶數(shù)據(jù),、非法控制和操縱用戶設(shè)備,，無正當(dāng)理由不中斷產(chǎn)品供應(yīng)或者必要的技術(shù)支持服務(wù)等。
第七條掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者赴國外上市,，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查,。
第八條當(dāng)事人申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）申報(bào)書,；
（二）關(guān)于影響或者可能影響國家安全的分析報(bào)告,；
（三）采購文件、協(xié)議,、擬簽訂的合同或者擬提交的首次公開募股（IPO）等上市申請(qǐng)文件,；
（四）網(wǎng)絡(luò)安全審查工作需要的其他材料。
第九條網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)自收到符合本辦法第八條規(guī)定的審查申報(bào)材料起10個(gè)工作日內(nèi),，確定是否需要審查并書面通知當(dāng)事人,。
第十條網(wǎng)絡(luò)安全審查重點(diǎn)評(píng)估相關(guān)對(duì)象或者情形的以下國家安全風(fēng)險(xiǎn)因素：
（一）產(chǎn)品和服務(wù)使用后帶來的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制,、遭受干擾或者破壞的風(fēng)險(xiǎn),；
（二）產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)中斷對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)連續(xù)性的危害；
（三）產(chǎn)品和服務(wù)的安全性,、開放性,、透明性、來源的多樣性,，供應(yīng)渠道的可靠性以及因?yàn)檎?、外交、貿(mào)易等因素導(dǎo)致供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn),；
（四）產(chǎn)品和服務(wù)提供者遵守中國法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章情況,；
（五）核心數(shù)據(jù),、重要數(shù)據(jù)或者大量個(gè)人信息被竊取、泄露,、毀損以及非法利用,、非法出境的風(fēng)險(xiǎn),；
（六）上市存在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)據(jù),、重要數(shù)據(jù)或者大量個(gè)人信息被外國政府影響,、控制、惡意利用的風(fēng)險(xiǎn),，以及網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn),；
（七）其他可能危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的因素,。
第十一條網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室認(rèn)為需要開展網(wǎng)絡(luò)安全審查的,，應(yīng)當(dāng)自向當(dāng)事人發(fā)出書面通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查，包括形成審查結(jié)論建議和將審查結(jié)論建議發(fā)送網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位,、相關(guān)部門征求意見,；情況復(fù)雜的，可以延長15個(gè)工作日,。
第十二條網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到審查結(jié)論建議之日起15個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)意見,。
網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位、相關(guān)部門意見一致的,，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室以書面形式將審查結(jié)論通知當(dāng)事人,；意見不一致的，按照特別審查程序處理,，并通知當(dāng)事人,。
第十三條按照特別審查程序處理的，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)單位和部門意見,，進(jìn)行深入分析評(píng)估,，再次形成審查結(jié)論建議，并征求網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位和相關(guān)部門意見,，按程序報(bào)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)后,，形成審查結(jié)論并書面通知當(dāng)事人。
第十四條特別審查程序一般應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日內(nèi)完成,，情況復(fù)雜的可以延長,。
第十五條網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室要求提供補(bǔ)充材料的，當(dāng)事人,、產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合,。提交補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)入審查時(shí)間。
第十六條網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位認(rèn)為影響或者可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)以及數(shù)據(jù)處理活動(dòng),，由網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按程序報(bào)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)后,，依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查。
為了防范風(fēng)險(xiǎn),，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在審查期間按照網(wǎng)絡(luò)安全審查要求采取預(yù)防和消減風(fēng)險(xiǎn)的措施,。
第十七條參與網(wǎng)絡(luò)安全審查的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，對(duì)在審查工作中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人信息,，當(dāng)事人,、產(chǎn)品和服務(wù)提供者提交的未公開材料，以及其他未公開信息承擔(dān)保密義務(wù),；未經(jīng)信息提供方同意,，不得向無關(guān)方披露或者用于審查以外的目的。
第十八條當(dāng)事人或者網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者認(rèn)為審查人員有失客觀公正,，或者未能對(duì)審查工作中知悉的信息承擔(dān)保密義務(wù)的,，可以向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室或者有關(guān)部門舉報(bào)。
第十九條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò)安全審查中作出的承諾,。
網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室通過接受舉報(bào)等形式加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)督,。
第二十條當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》的規(guī)定處理,。
第二十一條本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)主要指核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,、重要通信產(chǎn)品、高性能計(jì)算機(jī)和服務(wù)器,、大容量存儲(chǔ)設(shè)備,、大型數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備,、云計(jì)算服務(wù),，以及其他對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全有重要影響的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),。
第二十二條涉及國家秘密信息的,，依照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
國家對(duì)數(shù)據(jù)安全審查,、外商投資安全審查另有規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合其規(guī)定。
第二十三條本辦法自2022年2月15日起施行,。2020年4月13日公布的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會(huì),、工業(yè)和信息化部,、公安部、國家安全部,、財(cái)政部,、商務(wù)部、中國人民銀行,、國家市場監(jiān)督管理總局,、國家廣播電視總局,、國家保密局、國家密碼管理局令第6號(hào)）同時(shí)廢止,。