各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2013年工作回顧
2013年，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的一年,。一年來,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“大干新三年,，沖刺百強縣”戰(zhàn)略目標(biāo),，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長,、促和諧,，較好地完成了市十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。我市獲評首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣市,、全球網(wǎng)民推選的“最中國生態(tài)城市”,，成為湖南省首個獲得全國社會管理綜合治理長安杯的縣市；東江湖被納入國家重點流域和水資源生態(tài)補償試點,，入選國家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點支持湖泊,，并成功創(chuàng)建國家首批生態(tài)旅游示范區(qū)。
一年來,，我們著力轉(zhuǎn)型發(fā)展,，綜合實力更強。預(yù)計,，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248億元,，增長12%；財政總收入28.58億元,，增長22.52%,；社會消費品零售總額54.89億元，增長13.5%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23980元,，農(nóng)村居民人均純收入11930元，分別增長11%和13.5%,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固,。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年保持增長，被評為湖南省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市,。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，果、茶,、魚等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高,、品質(zhì)提升。雙溪洞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園初具規(guī)模。東江湖漁業(yè)資源專項整治成效顯著,。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.9億元,，同比增長3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),。全年完成規(guī)模工業(yè)增加值203億元,，增長12.5 %。產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)28.8%,，新增省級研發(fā)中心2家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)5家,。園區(qū)集群效應(yīng)不斷增強,，資五新材料產(chǎn)業(yè)基地已現(xiàn)雛形，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)63%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。深入實施“旅游百億投資計劃”，小東江,、兜率島等核心景區(qū)實現(xiàn)提檔升級,，東江湖創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)工作進(jìn)入迎國檢最后階段。成功舉辦首屆東江湖國際民歌節(jié),、第二屆青島啤酒節(jié)等系列活動,，被央視七臺確定為“美麗中國鄉(xiāng)村行”節(jié)目拍攝基地。積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),，湘中城市廣場等商業(yè)綜合體,、鴻通有色金屬交易中心等物流產(chǎn)業(yè)項目快速推進(jìn)。全年接待國內(nèi)外游客和旅游總收入分別增長18.53%和19.45%,。
一年來,，我們著力可持續(xù)發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)后勁更足,。項目建設(shè)呈現(xiàn)新亮點，全年共實施重點項目64個,，帶動完成全社會固定資產(chǎn)投資199.53億元,，增長34%；新開工建設(shè)豐越多金屬綜合回收,、恒晟環(huán)?？萍嫉软椖?5個，大誠中藥,、光軒玻璃等項目順利竣工投產(chǎn),。爭資立項收獲新成果，成功爭取亞行貸款東江湖保護(hù)與開發(fā)、全國小型農(nóng)田水利重點縣,、國家湖泊生態(tài)保護(hù)專項支持等重大項目,，共爭取上級各類專項資金9.002億元。招商引資取得新突破,，新引進(jìn)清蘭高鐵配件,、“冷熱聯(lián)供”等項目20個，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升,。園區(qū)實現(xiàn)大拓展,、大提升，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米,，資五產(chǎn)業(yè)園形成了“一縱兩橫”的交通骨架,。要素保障得到加強，征地拆遷工作有序推進(jìn),，半島·牽福苑,、園區(qū)城市綜合體等拆遷安置項目加快建設(shè)；做強做優(yōu)了市城投公司等融資平臺,，政府負(fù)債率保持在良性可控范圍,；開展了中小企業(yè)“助保貸”及煤礦采礦權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，成功創(chuàng)建省級金融安全區(qū),。
一年來,，我們著力統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更美,。邀請湖南省社會科學(xué)院編制了《資興市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究》,，經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，資興被列為“全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,、城鄉(xiāng)一體化試點”,。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，深入開展城市建設(shè)管理提質(zhì),，推進(jìn)了東江大道景觀改造,、晉興路和大興路擴(kuò)改、東江灣沿江風(fēng)光帶,、鯉魚江污水處理廠等城建項目,，城市面貌煥然一新。狠抓城鄉(xiāng)綠化攻堅,，完成了S322線東江至興寧段,、秀流公園三期等重點綠化工程。深入開展“點亮資興”行動,，完成了S322線東江至州門司段,、S213線唐洞至三都段等重點路段和沿線一批村莊的太陽能路燈工程,。深入開展交通大建設(shè)，郴永大道資興段和環(huán)城北路竣工通車,，S213線擴(kuò)改,、江口至白廊環(huán)湖公路等項目順利推進(jìn)。啟動了城鄉(xiāng)公交一體化工程,，開通了市區(qū)至蓼江,、七里等城鄉(xiāng)公交線路。小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點紛呈,，黃草“瀟湘風(fēng)情”小鎮(zhèn)等進(jìn)一步提質(zhì),。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，東江雙溪洞新農(nóng)村示范片建設(shè)成效顯著,。大力規(guī)范農(nóng)村建房,，科學(xué)制定了農(nóng)民建房通用圖集，下放了農(nóng)民建房審批權(quán)限,。切實加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),，實施嚴(yán)格的限伐、限采,、限漁,、限牧措施。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治,，白廊鄉(xiāng)榮獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號,，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個行政村獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村稱號,。
一年來，我們著力和諧發(fā)展,，群眾實惠更多,。創(chuàng)新開展“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，為群眾提供了更多更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.96%以內(nèi),。全年創(chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校10所，利用閑置校舍創(chuàng)建省級農(nóng)村公辦幼兒園6所,。實施普通高中教育免學(xué)費政策,，成為湖南省第二個實施高中免學(xué)費的縣(市),。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，組建了市醫(yī)療集團(tuán)，被確定為全省區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)試點縣和郴州唯一的鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點縣,。深入開展文化惠民工程,，“兩館一站”免費開放工作進(jìn)一步提升。強化計生基層基礎(chǔ)工作，率先在全省探索實踐了縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動人口計生工作“一盤棋”機(jī)制,。不斷完善社會保障體系,，醫(yī)療、工傷,、失業(yè),、生育等保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè),，提質(zhì)改造農(nóng)村敬老院2所,，建設(shè)農(nóng)村幸福院30所。中央下放煤礦棚戶區(qū)改造,、林業(yè)棚戶區(qū)改造等項目加快推進(jìn),，林區(qū)、工礦區(qū)群眾住房困難問題得到有效解決,。深入推進(jìn)平安資興,、法治資興建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),，群眾安全感滿意度持續(xù)提升,，成功創(chuàng)建全省基層法治示范縣(市)。國防教育,、外事僑務(wù),、民族宗教、工會,、婦女兒童,、老齡、青少年,、殘疾人和紅十字會等事業(yè)健康發(fā)展,，應(yīng)急管理、食品藥品監(jiān)管,、統(tǒng)計,、審計、檔案,、史志,、人防、體育等工作都取得新成績,。
一年來,，我們著力創(chuàng)新發(fā)展，體制機(jī)制更活,。堅持依法行政,，全年共辦理人大代表建議374件,、政協(xié)委員提案161件，辦結(jié)率100%,。深化行政審批制度改革,，新取消審批許可項目13個。完善項目建設(shè)合并收費制度,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)合并收費從原來的每平方米7元下降到每平方米3.1元,，為郴州最低。不斷完善市鄉(xiāng)兩級政務(wù)中心功能,，推行了上門辦理等特色服務(wù),，政府公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。積極推行簡政放權(quán),、擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)改革,，在興寧等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，下放了52項縣級管理權(quán)限,，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動力,。推行差異化績效考核，對7個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再考核財稅任務(wù),，以科學(xué)考核促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展“發(fā)展環(huán)境整治年”活動,，大力推行“一線工作”法,。被推薦為全國首批誠信建設(shè)典型縣市。
各位代表,，過去一年,，成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo),，市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市上下和衷共濟(jì),、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向各位代表,、委員，向全市人民,，以及所有參與,、關(guān)心支持資興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
總結(jié)成績的同時,，我們也清醒地認(rèn)識到,，我市發(fā)展還面臨不少壓力和困難,，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,，公共資源配置城鄉(xiāng)二元矛盾仍然存在,，經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍需進(jìn)一步協(xié)調(diào)，公共服務(wù),、民生改善等方面與群眾的期盼仍有差距,，政府作風(fēng)和效能建設(shè)還需加強，等等,。對此,，我們將高度重視，采取有力的措施,，切實加以解決,。
二、2014年主要目標(biāo)任務(wù)
2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,，以“大干新三年,、沖刺百強縣”為目標(biāo)，以全面建成小康社會為總攬,，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū),、旅游景區(qū)、中心城區(qū),、美麗鄉(xiāng)村“四大”板塊建設(shè),，狠抓轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、改革開放,、民生改善“四大”重點工程，加快建設(shè)現(xiàn)代資興,、快樂資興,、美麗資興、幸福資興,。預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%,；財政總收入增長15%；固定資產(chǎn)投資增長30%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%,、13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.98%以內(nèi),；居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi),；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù),。重點抓好以下幾方面工作,。
(一)突出轉(zhuǎn)型升級,，全力促進(jìn)發(fā)展質(zhì)效新提升
推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。特色化推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。以爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為抓手,，致力“集聚,、集約、集群”三提高和“商務(wù),、政務(wù),、服務(wù)”三配套，著力建設(shè)千億園區(qū),、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū),。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制擴(kuò)園到50平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。推動園區(qū)設(shè)施配套升級,，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成環(huán)城北路資五園區(qū)段等路網(wǎng)和園區(qū)污水處理廠等配套項目,。推動園區(qū)業(yè)態(tài)升級,，按照“產(chǎn)城融合、二三并進(jìn)”的思路,，布局第三產(chǎn)業(yè)項目,，建設(shè)好園區(qū)城市綜合體。推動園區(qū)管理升級,，深化園區(qū)行政審批,、社會事務(wù)、人事體制等方面改革創(chuàng)新,。集群化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)布局，推動新能源,、新材料,、電子信息、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，打造新能源,、新材料百億級產(chǎn)業(yè)集群。加強創(chuàng)新平臺建設(shè),，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上,，新增省級企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心和省級企業(yè)技術(shù)中心各2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35%以上。高新化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。以裝備升級,、工藝更新為抓手，改造提升煤炭,、建材,、食品、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸,、產(chǎn)業(yè)價值向高端攀升,。培育壯大骨干企業(yè),，支持華潤A廠爭取燃?xì)獍l(fā)電項目，扶持青島啤酒,、華信有色,、豐越環(huán)保等龍頭企業(yè)擴(kuò)大市場份額。加強小微企業(yè)扶持,，加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，繼續(xù)實施“百千萬”成長工程與“小巨人”計劃。
推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性舉措。提質(zhì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),。積極創(chuàng)建國家旅游度假區(qū),。強化旅游頂層設(shè)計，啟動環(huán)東江湖生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)與環(huán)保規(guī)劃國際招標(biāo),。提質(zhì)旅游景點景區(qū),，加快東江湖西岸線興寧、白廊區(qū)域開發(fā),，發(fā)展旅游地產(chǎn),，開發(fā)健康養(yǎng)生等高端休閑產(chǎn)品；啟動泛天鵝山森林公園旅游開發(fā),，統(tǒng)籌推進(jìn)回龍山,、湯溪溫泉、程水丹霞等景點景區(qū)發(fā)展,。提升鄉(xiāng)村休閑旅游品位,，強化農(nóng)家游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展系列鄉(xiāng)村旅游文化體育專場活動,。提升旅游文化內(nèi)涵,，大力挖掘壽文化、山水文化等特色文化,，積極舉辦環(huán)東江湖國際自行車賽等康體賽事,，實現(xiàn)旅游與文化,、旅游與體育的深度融合。提升休閑度假功能,，規(guī)劃引進(jìn)五星級假日酒店,，完成逸景營地、江濱國際大酒店改造等項目建設(shè),，培育東江灣茶文化,、時尚水療、養(yǎng)身康體,、特色餐飲等休閑業(yè)態(tài),。提升旅游營銷水平，推進(jìn)旅游合縱聯(lián)橫,，積極合作推介郴州“一湖一泉一山”和井岡山等周邊旅游資源,，拓展高鐵兩小時經(jīng)濟(jì)圈客源市場，開展網(wǎng)絡(luò)新媒體營銷,。提升旅游經(jīng)營水平,，進(jìn)一步理順旅游管理體制，提高東江湖旅游公司經(jīng)營效益,，提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)和旅游行業(yè)服務(wù)水平,。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。優(yōu)化城市商業(yè)布局,，加快湘中城市廣場,、瑞泰時代廣場等商業(yè)綜合體建設(shè)，力爭引進(jìn)知名的大型零售企業(yè),，打造新的商圈,。爭取實施“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，引導(dǎo)建設(shè)“小超市大連鎖”農(nóng)村銷售終端系統(tǒng),。扶持發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),，加快鴻通有色金屬交易中心等項目進(jìn)度，探索發(fā)展貴金屬期貨物流,。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展電子商務(wù),、信息服務(wù),、文化創(chuàng)意、保險等其他生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè),。
推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。堅持財政資金更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育專業(yè)大戶,、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn),，規(guī)范建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和產(chǎn)權(quán)交易市場,。大力發(fā)展“莊園經(jīng)濟(jì)”，加快東江雙溪洞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè),，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場,。探索建立農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作,、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系,，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化發(fā)展,。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。加強耕地保護(hù)，確保“占補平衡”和糧食安全,。培育發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),，做精做優(yōu)東江果、東江魚,、優(yōu)質(zhì)茶葉,、畜牧、油茶,、楠竹,、苗木等特色產(chǎn)業(yè)。堅持以旅游的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè),。加強東江湖漁政管理,，建立東江湖漁業(yè)增殖放流基地。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，強化良種良法,、農(nóng)技農(nóng)機(jī)的引進(jìn)推廣。做好防汛抗旱,、森林防火,、動物防疫、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象服務(wù)等工作,，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。堅持以品質(zhì)的理念提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),，廣泛開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的質(zhì)量認(rèn)證,。強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育,，做好省級龍頭企業(yè)的申報與認(rèn)定工作。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù),，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)著名商標(biāo),、名牌產(chǎn)品，積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證,。
(二)突出統(tǒng)籌發(fā)展,，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化新突破
塑造更具魅力的現(xiàn)代城市。圍繞建設(shè)“最美最靚中國水城”目標(biāo),，按照精心,、精致、精細(xì)的要求,，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,。精心規(guī)劃城市。進(jìn)一步修編完善城市總體規(guī)劃,。加快鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整,，形成城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)”相互銜接的規(guī)劃體系。進(jìn)一步加強規(guī)劃管理,，切實提高規(guī)劃的執(zhí)行力和嚴(yán)肅性,。精致建設(shè)城市。推進(jìn)城市建設(shè)旅游化,。強化東江灣片區(qū)開發(fā),，加快半島·牽福苑等拆遷安置項目進(jìn)度，實施沿江風(fēng)光帶,、半島公園等景觀項目,，打造泛半島旅游服務(wù)核。推進(jìn)江北片區(qū)開發(fā),，啟動?xùn)|江灣新的過江通道建設(shè),，實施北岸沿江路,、蓮花路東延提質(zhì)、牛山路等路網(wǎng)工程,。推進(jìn)唐洞市區(qū)綜合提質(zhì),，加快民生路等項目進(jìn)度,。推進(jìn)“城中村”及背街小巷改造，力爭1—2年內(nèi)把主要“城中村”改造完畢。完善城市供水,、供電,、污水管網(wǎng)等設(shè)施,。精細(xì)管理城市,。全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。加快數(shù)字化城市建設(shè),，推進(jìn)環(huán)衛(wèi),、城管、治安一體化,，實現(xiàn)“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變,。完善環(huán)衛(wèi)保潔市場化、機(jī)械化,、智能化運作機(jī)制,，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。加強市政設(shè)施維護(hù)管理,，強化戶外廣告,、違章建筑、建筑工地,、市容市貌等專項整治。深入開展城市管理“十禁止”活動,。不斷提升市民文明素質(zhì),，進(jìn)一步樹立崇德尚善的社會風(fēng)氣。
打造更富特色的新型城鎮(zhèn),。發(fā)揮小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的聯(lián)結(jié)點作用,，加快建設(shè)一批輻射帶動能力強的中心城鎮(zhèn)。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn),。進(jìn)一步簡政放權(quán),，建立完善鎮(zhèn)村政務(wù)便民中心，形成市鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。進(jìn)一步擴(kuò)大試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)事權(quán),，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道，對中心鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資源和科學(xué)發(fā)展能力,。加快農(nóng)民市民化進(jìn)程,，積極引導(dǎo)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)購房定居。加快開發(fā)興鎮(zhèn),。強化小城鎮(zhèn)規(guī)劃,，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體,、醫(yī)療,、市場等便民惠民設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系,。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后原建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)與管理,。探索在州門司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)教衛(wèi)新村。完善城鄉(xiāng)交通體系,，全力支持桂新高速建設(shè),，抓好白廊至楊林環(huán)湖公路等項目，全面完成S213線改造工程,。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化,。發(fā)展產(chǎn)業(yè)旺鎮(zhèn)。啟動興寧“元合新鎮(zhèn)”建設(shè),，著力打造城市副中心,、商業(yè)中心和生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游相結(jié)合,，打造黃草,、白廊、清江等旅游名鎮(zhèn),。發(fā)揮園區(qū)與城郊交通優(yōu)勢,，建設(shè)程水、三都等工業(yè)強鎮(zhèn),。培育壯大特色農(nóng)業(yè),，做強州門司、青腰,、湯溪,、蓼江等產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。積極發(fā)展瑤文化產(chǎn)業(yè),，加快團(tuán)結(jié),、連坪“美麗瑤鄉(xiāng)”建設(shè)。
建設(shè)更有活力的美麗鄉(xiāng)村,。以建設(shè)全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范市為目標(biāo),，以城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境,、創(chuàng)業(yè)就業(yè),、公共服務(wù)、社會管理“六個城鄉(xiāng)一體化”為抓手,，差異化推進(jìn)以環(huán)東江湖和S322,、S213線“一湖兩線”、“十鎮(zhèn)百村”為重點的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范片建設(shè),。規(guī)范農(nóng)村建房,。完善村莊規(guī)劃，推行符合資興民居特色的通用圖集,，實現(xiàn)有新房,、有新村、有新貌,、有新業(yè)目標(biāo),。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)，鼓勵農(nóng)村集中建房,，啟動農(nóng)村居民點優(yōu)化遷并工程,，鼓勵庫區(qū)居民外遷建房。加強農(nóng)村建房監(jiān)管,，抓好建新拆舊工作,，保護(hù)好古民居村落。重點抓好雙溪洞新農(nóng)村示范帶和程水鎮(zhèn),、三都鎮(zhèn),、蓼江鎮(zhèn)、清江鄉(xiāng),、興寧鎮(zhèn)等“一帶五點”的鄉(xiāng)村集中建房工作,。改善鄉(xiāng)村環(huán)境。鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村設(shè)施“四通四有”,、農(nóng)村環(huán)境“四化四有”。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治,，推進(jìn)農(nóng)村空心房、殘垣斷壁拆除整治工作,，建立完善“戶分類,、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運,、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系,。加大農(nóng)村污水、人畜糞便無害處理力度,，抓好農(nóng)村沼氣和生態(tài)養(yǎng)殖工作,，啟動大型沼氣試點和節(jié)能灶推廣應(yīng)用項目,。繼續(xù)實施好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工作。加強農(nóng)田水利治理,。加強中小河流與農(nóng)村河道治理,，加快實施蓼江河、湯溪河等河段治理工程,，實施16座小二型水庫除險加固項目,。加強黃草、三都,、興寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè),，完成蘭市、波水,、彭市等4處農(nóng)村集中供水項目,。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實施好“小農(nóng)水”各項目區(qū)工程,。
營造更加宜人的生態(tài)環(huán)境,。強化生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū),，力爭成功創(chuàng)建國家級生態(tài)市,。強化節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和投資項目節(jié)能評估審查制度,，鼓勵利用節(jié)能降耗新技術(shù),，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排,，提高新建項目準(zhǔn)入門檻,，嚴(yán)格控制新增排污總量。強力推進(jìn)工程減排,，繼續(xù)抓好華潤電力煙氣脫硝與電除塵工程,，加快建設(shè)興寧污水處理廠、鯉魚江污水處理廠和園區(qū)污水處理廠,。積極推進(jìn)“冷熱聯(lián)供”項目,，強化建筑節(jié)能，建設(shè)低碳生態(tài)城市,。強化生態(tài)建設(shè),。加快實施創(chuàng)建國家森林城市項目。深入推進(jìn)“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”,，繼續(xù)抓好生態(tài)公益林保護(hù),，完成指導(dǎo)性造林任務(wù)5.5萬畝。強化“禁伐,、禁荒,、禁火,、禁獵、禁牧”管理,，守住林地保有量“紅線”,。推進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展林牧,、林藥,、林菌等林下經(jīng)濟(jì)。加強生態(tài)修復(fù)和水土流失治理,，推進(jìn)礦區(qū)植被恢復(fù)治理工程,。發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加大太陽能,、生物質(zhì)能等清潔能源的普及推廣力度,。強化環(huán)境保護(hù)。實施好國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù),、亞行貸款東江湖保護(hù)與綜合利用,、環(huán)東江湖農(nóng)村連片環(huán)境整治、東坪等五大礦區(qū)重金屬污染治理等重大項目,。推進(jìn)網(wǎng)箱退水上岸,、湖區(qū)養(yǎng)殖糞污治理等工作，啟動庫區(qū)移民“雙轉(zhuǎn)移”工程,。加強環(huán)境監(jiān)測,，大力開展煤坪煤場、道路運輸,、機(jī)動車尾氣,、噪音等各類環(huán)境專項整治。
(三)突出開放開發(fā),，大力促推改革紅利新釋放
全面推進(jìn)各項改革,。認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，堅決破除經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的體制機(jī)制弊端,，最大限度地釋放改革紅利,。完善現(xiàn)代市場體系。著力清除市場壁壘,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。推行土地管理制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,。推進(jìn)金融體制改革，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式,。完善主要由市場決定價格的機(jī)制,。加快政府職能轉(zhuǎn)變,。完善發(fā)展成果考核評價體系，實行綜合績效考核與全面小康建設(shè)考核相結(jié)合,。深化行政審批制度改革,，繼續(xù)抓好擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)改革。推廣政府購買公共服務(wù),，對事務(wù)性管理服務(wù)通過合同,、委托等方式向社會購買。深化投資體制改革,，規(guī)范政府投融資平臺管理,。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。大力推進(jìn)戶籍制度改革,、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和權(quán)利置換制度改革,，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利,。重點抓好蘭市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民資產(chǎn)確權(quán)發(fā)證試點工作,，探索地票交易。積極探索碳排放權(quán),、水權(quán),、林權(quán)交易等市場化運作模式。深化農(nóng)技推廣體系,、水利改革等工作,，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。
擴(kuò)大投資穩(wěn)定增長,。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng),，實現(xiàn)投速、投量,、投向,、投效有機(jī)統(tǒng)一。強化項目建設(shè)帶動投資,。把握國家政策導(dǎo)向,，圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生保障,、節(jié)能環(huán)保,、自主創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，包裝與儲備一批大項目好項目,。強化項目調(diào)度,，落實重點項目“五個一”工作機(jī)制，優(yōu)化施工環(huán)境，打擊阻工鬧事行為,。全力抓報批,、促落地，抓前期,、促開工,，抓進(jìn)度、促投產(chǎn),，加快形成一批新的投資源,、投資量和增長點，構(gòu)建梯次推進(jìn),、滾動發(fā)展,、投產(chǎn)見效的項目建設(shè)格局。激活民間資本拉動投資,。健全招商機(jī)制,，調(diào)動社會各界參與招商引資的積極性。積極引導(dǎo)民間資本投資實業(yè)領(lǐng)域,，切實加大新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的招商力度,，打造招商選資的核心競爭力,。突出招商重點，主動對接世界500強企業(yè),、大型央企,、百強民企和上市公司，引進(jìn)一批引領(lǐng)型,、核心型產(chǎn)業(yè)項目,。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)與我市有色金屬,、新能源,、新材料、旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)項目,，提高產(chǎn)業(yè)配套能力,。
切實強化要素保障。著力在資金,、用地,、人才等要素供給方面實現(xiàn)新的突破。強化資金保障,。緊跟國家資金投向,，爭取國家和省級資金的更大支持。做強做優(yōu)城投公司、成誠公司,、龍泉市場投資公司等融資平臺,，防范地方債務(wù)風(fēng)險。積極探索地方債券,、企業(yè)債券、私募債券,、融資代建等新型融資模式,。加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展信用擔(dān)保,、創(chuàng)業(yè)投資,、風(fēng)險投資等金融服務(wù)。支持豐越環(huán)保等企業(yè)上市融資,。強化用地保障,。做大做強市土地儲備中心。積極爭取上級點供或獨立選址用地指標(biāo),，確保重點建設(shè)項目用地需求,。完善征地拆遷模式，推行公寓樓與貨幣化安置方式,，加快陳家灣安置區(qū),、龍泉頭安置區(qū)等拆遷安置項目進(jìn)度。強化農(nóng)村土地復(fù)墾和綜合整治,，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等工作。建立工業(yè)用地供前供后效益評估制度,，對轉(zhuǎn)而未供,、供而不用、用而低效的用地進(jìn)行清理整頓與二次開發(fā),，促進(jìn)土地高效利用,。強化人才保障。深入推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略,，貫徹實施《中長期人才發(fā)展綱要》,，全面落實人才發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌抓好科技領(lǐng)軍人才,、高層次創(chuàng)新型人才,、急需緊缺人才、高技能人才,、農(nóng)村實用人才等人才隊伍建設(shè),。健全人才服務(wù)體系，建設(shè)人才公寓，吸引高端人才來資興服務(wù)創(chuàng)業(yè),，營造尊重人才,、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境,。
(四)突出民生改善,，致力構(gòu)筑幸福和諧新局面
在公共服務(wù)的優(yōu)化中增進(jìn)民生幸福。始終堅持民生優(yōu)先,，不斷加大民生投入,，扎實推進(jìn)民生100工程。強化義務(wù)教育均衡發(fā)展,，優(yōu)化整合城鄉(xiāng)教育資源,，推進(jìn)中心城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)建省級義務(wù)教育合格村小10所,。加強職業(yè)教育,，完善教育資助政策體系，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女,、留守兒童,、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育權(quán)利。鞏固完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制,，強化醫(yī)療集團(tuán)的科學(xué)管理與高效運營,，加強衛(wèi)生信息化建設(shè)，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)工作先進(jìn)單位,。大力推進(jìn)文化強市,，做好市文體中心建設(shè)前期工作，積極開展文化活動進(jìn)社區(qū),、進(jìn)公園等活動,。積極籌建資興電臺，利用中國國際廣播電臺的良好平臺,，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)雙向改造和廣播電視村村通工程,。完善公共體育設(shè)施，提質(zhì)改造市三中體育館,、水上運動基地,。更加注重生育關(guān)懷，宣傳貫徹執(zhí)行“單獨二孩”等計生政策,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)計生機(jī)構(gòu)改革,。強化社區(qū)自治功能，探索完善村改社區(qū)工作,，積極發(fā)展社區(qū)社會組織與社區(qū)服務(wù)業(yè),。全力做好支村“兩委”換屆工作,，不斷增強基層活力。
在保障體系的完善中增進(jìn)民生幸福,。著力提高居民收入水平,。拓寬居民增收渠道，優(yōu)化工資性,、經(jīng)營性,、財產(chǎn)性、資源性等收入來源結(jié)構(gòu),。完善和推進(jìn)“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系,。強化困難群體就業(yè)援助，政府購買公共管理和社會服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè),。著力提高社會保障水平,。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育保險覆蓋面,，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,。大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童,、婦女關(guān)愛服務(wù)體系,，完善殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度,。積極發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)老年公寓和市中心敬老院二期工程建設(shè)，提質(zhì)改造唐洞,、興寧等9所敬老院,。著力提高住房保障水平。加快中央下放煤礦棚戶區(qū),、林業(yè)棚戶區(qū)改造項目進(jìn)度,，加強公租房建設(shè)，讓居者有其屋,。
在社會治理的創(chuàng)新中增進(jìn)民生幸福,。深化平安資興建設(shè)，鞏固“長安資興”創(chuàng)建成果,。強化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，健全社會治安防控體系和矛盾糾紛調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”,、“四級聯(lián)動”工作體系，抓好山林糾紛調(diào)處等工作,。加強法治資興建設(shè),，建立健全法制宣傳和法律援助工作體系，深入開展“一村一法律顧問”工程,，維護(hù)社會公平正義,。鞏固信訪工作成效，常態(tài)化落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪,、下訪,、包案等制度，著力化解信訪積案,。強化公共安全管理,，加強應(yīng)急體系和綜合救援隊伍建設(shè)，提高突發(fā)公共事件處置能力,。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任,，深入開展“打非治違”，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,。強化食品藥品,、物價、糧食,、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門監(jiān)管職能，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,。做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作,。加強國防動員和后備力量建設(shè)。統(tǒng)籌做好民族宗教,、外事僑務(wù),、統(tǒng)計、審計,、人防,、愛衛(wèi)、科普,、檔案,、市志，以及婦女,、老齡人,、殘疾人、離退休干部與關(guān)心下一代等工作,。支持工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、工商聯(lián)等團(tuán)體組織發(fā)揮橋梁紐帶作用,。
三,、加強政府自身建設(shè)
堅持把轉(zhuǎn)變政府職能作為政府自身建設(shè)的第一要務(wù)，牢記宗旨,，敢于負(fù)責(zé),，恪盡職守，改進(jìn)作風(fēng),，切實提高政府的執(zhí)行力和公信力,，全力開創(chuàng)政府工作新局面。
切實解放思想,。把解放思想作為引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶,，讓發(fā)展思路、工作部署和政策措施更符合實際,、順應(yīng)民意,、富有創(chuàng)新。堅持超前謀劃,，善于用創(chuàng)新的思維、改革的思路,、市場的手段,，解決發(fā)展中的重點、難點問題,。堅持善謀敢為,，勇于工作創(chuàng)新，努力破解難題,，善于把“不可能”變成“可能”,，把“不可為”變成“可為”。尊重市場規(guī)律,，積極探索市場化運作的新思路,、新辦法，在更大范圍,、更高層次上配置資源,，集聚要素，推動發(fā)展,。
堅持依法行政,。堅持政府工作法制化，加強干部法治教育和培訓(xùn),，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,。堅持社會治理法治化,，健全規(guī)范、平等,、透明的執(zhí)法機(jī)制,，辦好市長公開電話和“市長信箱”，提高政府工作透明度,。堅持接受監(jiān)督常態(tài)化,，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，依法向人大常委會報告重大事項,，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,；支持政協(xié)參政議政，主動接受其民主監(jiān)督,，廣泛聽取各民主黨派的意見,，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
力倡務(wù)實高效,。增強服務(wù)意識,，始終把群眾的切身利益擺在執(zhí)政首位，真情關(guān)心群眾疾苦,，真心解決群眾難題,。改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開展群眾路線教育實踐活動,，提倡開短會,、講短話、發(fā)短文,，繼續(xù)開展電視問政,。提高行政效能，強化“立說立行,、馬上就辦”的工作理念,，規(guī)范辦事程序，簡化辦事流程,。創(chuàng)新考評機(jī)制,，推行分類考核與差異化考核。強化行政監(jiān)察,，嚴(yán)格行政問責(zé),，堅決整治行政過程中的不作為、亂作為,、慢作為等行為,。
保持清廉政風(fēng)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，堅持用制度管人管權(quán)管事,，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系,。嚴(yán)格落實《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，厲行勤儉節(jié)約,，從嚴(yán)從簡辦一切事業(yè),。健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè),、政府采購,、土地出讓、財務(wù)管理,、資產(chǎn)處置,、行政審批、公開招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運作,。深入開展民主評議行風(fēng)工作,，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表,，擔(dān)當(dāng)成就偉業(yè),，實干鑄就輝煌。讓我們在中共資興市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民,，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取,，頑強拼搏,，扎實工作，全力推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,，為沖刺全國百強縣、全面建成小康社會而努力奮斗!