各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的一年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“大干新三年，沖刺百?gòu)?qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、促和諧，較好地完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。我市獲評(píng)首批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣市、全球網(wǎng)民推選的“最中國(guó)生態(tài)城市”，成為湖南省首個(gè)獲得全國(guó)社會(huì)管理綜合治理長(zhǎng)安杯的縣市；東江湖被納入國(guó)家重點(diǎn)流域和水資源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，入選國(guó)家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)支持湖泊，并成功創(chuàng)建國(guó)家首批生態(tài)旅游示范區(qū)。
一年來(lái)，我們著力轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合實(shí)力更強(qiáng)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入28.58億元，增長(zhǎng)22.52%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.89億元，增長(zhǎng)13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23980元，農(nóng)村居民人均純收入11930元，分別增長(zhǎng)11%和13.5%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年保持增長(zhǎng)，被評(píng)為湖南省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，果、茶、魚(yú)等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高、品質(zhì)提升。雙溪洞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園初具規(guī)模。東江湖漁業(yè)資源專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.9億元，同比增長(zhǎng)3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。全年完成規(guī)模工業(yè)增加值203億元，增長(zhǎng)12.5 %。產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)28.8%，新增省級(jí)研發(fā)中心2家，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家。園區(qū)集群效應(yīng)不斷增強(qiáng)，資五新材料產(chǎn)業(yè)基地已現(xiàn)雛形，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)63%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施“旅游百億投資計(jì)劃”，小東江、兜率島等核心景區(qū)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，東江湖創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作進(jìn)入迎國(guó)檢最后階段。成功舉辦首屆東江湖國(guó)際民歌節(jié)、第二屆青島啤酒節(jié)等系列活動(dòng)，被央視七臺(tái)確定為“美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行”節(jié)目拍攝基地。積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，湘中城市廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體、鴻通有色金屬交易中心等物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客和旅游總收入分別增長(zhǎng)18.53%和19.45%。
一年來(lái)，我們著力可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)后勁更足。項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，帶動(dòng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資199.53億元，增長(zhǎng)34%；新開(kāi)工建設(shè)豐越多金屬綜合回收、恒晟環(huán)保科技等項(xiàng)目15個(gè)，大誠(chéng)中藥、光軒玻璃等項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)。爭(zhēng)資立項(xiàng)收獲新成果，成功爭(zhēng)取亞行貸款東江湖保護(hù)與開(kāi)發(fā)、全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、國(guó)家湖泊生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)支持等重大項(xiàng)目，共爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金9.002億元。招商引資取得新突破，新引進(jìn)清蘭高鐵配件、“冷熱聯(lián)供”等項(xiàng)目20個(gè)，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。園區(qū)實(shí)現(xiàn)大拓展、大提升，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米，資五產(chǎn)業(yè)園形成了“一縱兩橫”的交通骨架。要素保障得到加強(qiáng)，征地拆遷工作有序推進(jìn)，半島·牽福苑、園區(qū)城市綜合體等拆遷安置項(xiàng)目加快建設(shè)；做強(qiáng)做優(yōu)了市城投公司等融資平臺(tái)，政府負(fù)債率保持在良性可控范圍；開(kāi)展了中小企業(yè)“助保貸”及煤礦采礦權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)，成功創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)。
一年來(lái)，我們著力統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更美。邀請(qǐng)湖南省社會(huì)科學(xué)院編制了《資興市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究》，經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，資興被列為“全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)”。積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，深入開(kāi)展城市建設(shè)管理提質(zhì)，推進(jìn)了東江大道景觀改造、晉興路和大興路擴(kuò)改、東江灣沿江風(fēng)光帶、鯉魚(yú)江污水處理廠等城建項(xiàng)目，城市面貌煥然一新。狠抓城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)，完成了S322線東江至興寧段、秀流公園三期等重點(diǎn)綠化工程。深入開(kāi)展“點(diǎn)亮資興”行動(dòng)，完成了S322線東江至州門(mén)司段、S213線唐洞至三都段等重點(diǎn)路段和沿線一批村莊的太陽(yáng)能路燈工程。深入開(kāi)展交通大建設(shè)，郴永大道資興段和環(huán)城北路竣工通車(chē)，S213線擴(kuò)改、江口至白廊環(huán)湖公路等項(xiàng)目順利推進(jìn)。啟動(dòng)了城鄉(xiāng)公交一體化工程，開(kāi)通了市區(qū)至蓼江、七里等城鄉(xiāng)公交線路。小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，黃草“瀟湘風(fēng)情”小鎮(zhèn)等進(jìn)一步提質(zhì)。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，東江雙溪洞新農(nóng)村示范片建設(shè)成效顯著。大力規(guī)范農(nóng)村建房，科學(xué)制定了農(nóng)民建房通用圖集，下放了農(nóng)民建房審批權(quán)限。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施嚴(yán)格的限伐、限采、限漁、限牧措施。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境同治，白廊鄉(xiāng)榮獲國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)行政村獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱(chēng)號(hào)。
一年來(lái)，我們著力和諧發(fā)展，群眾實(shí)惠更多。創(chuàng)新開(kāi)展“一戶(hù)一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，為群眾提供了更多更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.96%以?xún)?nèi)。全年創(chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校10所，利用閑置校舍創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村公辦幼兒園6所。實(shí)施普通高中教育免學(xué)費(fèi)政策，成為湖南省第二個(gè)實(shí)施高中免學(xué)費(fèi)的縣(市)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建了市醫(yī)療集團(tuán)，被確定為全省區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)縣和郴州唯一的鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)縣。深入開(kāi)展文化惠民工程，“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作進(jìn)一步提升。強(qiáng)化計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，率先在全省探索實(shí)踐了縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)生工作“一盤(pán)棋”機(jī)制。不斷完善社會(huì)保障體系，醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，提質(zhì)改造農(nóng)村敬老院2所，建設(shè)農(nóng)村幸福院30所。中央下放煤礦棚戶(hù)區(qū)改造、林業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)，林區(qū)、工礦區(qū)群眾住房困難問(wèn)題得到有效解決。深入推進(jìn)平安資興、法治資興建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，群眾安全感滿(mǎn)意度持續(xù)提升，成功創(chuàng)建全省基層法治示范縣(市)。國(guó)防教育、外事僑務(wù)、民族宗教、工會(huì)、婦女兒童、老齡、青少年、殘疾人和紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)急管理、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志、人防、體育等工作都取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們著力創(chuàng)新發(fā)展，體制機(jī)制更活。堅(jiān)持依法行政，全年共辦理人大代表建議374件、政協(xié)委員提案161件，辦結(jié)率100%。深化行政審批制度改革，新取消審批許可項(xiàng)目13個(gè)。完善項(xiàng)目建設(shè)合并收費(fèi)制度，產(chǎn)業(yè)園區(qū)合并收費(fèi)從原來(lái)的每平方米7元下降到每平方米3.1元，為郴州最低。不斷完善市鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)中心功能，推行了上門(mén)辦理等特色服務(wù)，政府公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。積極推行簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，在興寧等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，下放了52項(xiàng)縣級(jí)管理權(quán)限，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。推行差異化績(jī)效考核，對(duì)7個(gè)三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再考核財(cái)稅任務(wù)，以科學(xué)考核促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開(kāi)展“發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)，大力推行“一線工作”法。被推薦為全國(guó)首批誠(chéng)信建設(shè)典型縣市。
各位代表，過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市上下和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委員，向全市人民，以及所有參與、關(guān)心支持資興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展還面臨不少壓力和困難，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，公共資源配置城鄉(xiāng)二元矛盾仍然存在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍需進(jìn)一步協(xié)調(diào)，公共服務(wù)、民生改善等方面與群眾的期盼仍有差距，政府作風(fēng)和效能建設(shè)還需加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、2014年主要目標(biāo)任務(wù)
2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以“大干新三年、沖刺百?gòu)?qiáng)縣”為目標(biāo)，以全面建成小康社會(huì)為總攬，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、中心城區(qū)、美麗鄉(xiāng)村“四大”板塊建設(shè)，狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革開(kāi)放、民生改善“四大”重點(diǎn)工程，加快建設(shè)現(xiàn)代資興、快樂(lè)資興、美麗資興、幸福資興。預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%、13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.98%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)；完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
(一)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力促進(jìn)發(fā)展質(zhì)效新提升
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。特色化推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為抓手，致力“集聚、集約、集群”三提高和“商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)”三配套，著力建設(shè)千億園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)編制擴(kuò)園到50平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)園區(qū)設(shè)施配套升級(jí)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成環(huán)城北路資五園區(qū)段等路網(wǎng)和園區(qū)污水處理廠等配套項(xiàng)目。推動(dòng)園區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)，按照“產(chǎn)城融合、二三并進(jìn)”的思路，布局第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)好園區(qū)城市綜合體。推動(dòng)園區(qū)管理升級(jí)，深化園區(qū)行政審批、社會(huì)事務(wù)、人事體制等方面改革創(chuàng)新。集群化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)新能源、新材料、電子信息、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造新能源、新材料百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，新增省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心各2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35%以上。高新化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以裝備升級(jí)、工藝更新為抓手，改造提升煤炭、建材、食品、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、產(chǎn)業(yè)價(jià)值向高端攀升。培育壯大骨干企業(yè)，支持華潤(rùn)A廠爭(zhēng)取燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目，扶持青島啤酒、華信有色、豐越環(huán)保等龍頭企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。加強(qiáng)小微企業(yè)扶持，加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“百千萬(wàn)”成長(zhǎng)工程與“小巨人”計(jì)劃。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性舉措。提質(zhì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)。強(qiáng)化旅游頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)環(huán)東江湖生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)與環(huán)保規(guī)劃國(guó)際招標(biāo)。提質(zhì)旅游景點(diǎn)景區(qū)，加快東江湖西岸線興寧、白廊區(qū)域開(kāi)發(fā)，發(fā)展旅游地產(chǎn)，開(kāi)發(fā)健康養(yǎng)生等高端休閑產(chǎn)品；啟動(dòng)泛天鵝山森林公園旅游開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)回龍山、湯溪溫泉、程水丹霞等景點(diǎn)景區(qū)發(fā)展。提升鄉(xiāng)村休閑旅游品位，強(qiáng)化農(nóng)家游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展系列鄉(xiāng)村旅游文化體育專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。提升旅游文化內(nèi)涵，大力挖掘壽文化、山水文化等特色文化，積極舉辦環(huán)東江湖國(guó)際自行車(chē)賽等康體賽事，實(shí)現(xiàn)旅游與文化、旅游與體育的深度融合。提升休閑度假功能，規(guī)劃引進(jìn)五星級(jí)假日酒店，完成逸景營(yíng)地、江濱國(guó)際大酒店改造等項(xiàng)目建設(shè)，培育東江灣茶文化、時(shí)尚水療、養(yǎng)身康體、特色餐飲等休閑業(yè)態(tài)。提升旅游營(yíng)銷(xiāo)水平，推進(jìn)旅游合縱聯(lián)橫，積極合作推介郴州“一湖一泉一山”和井岡山等周邊旅游資源，拓展高鐵兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈客源市場(chǎng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)新媒體營(yíng)銷(xiāo)。提升旅游經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步理順旅游管理體制，提高東江湖旅游公司經(jīng)營(yíng)效益，提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)和旅游行業(yè)服務(wù)水平。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。優(yōu)化城市商業(yè)布局，加快湘中城市廣場(chǎng)、瑞泰時(shí)代廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)知名的大型零售企業(yè)，打造新的商圈。爭(zhēng)取實(shí)施“百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程”，引導(dǎo)建設(shè)“小超市大連鎖”農(nóng)村銷(xiāo)售終端系統(tǒng)。扶持發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，加快鴻通有色金屬交易中心等項(xiàng)目進(jìn)度，探索發(fā)展貴金屬期貨物流。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展電子商務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、保險(xiǎn)等其他生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持財(cái)政資金更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)，規(guī)范建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。大力發(fā)展“莊園經(jīng)濟(jì)”，加快東江雙溪洞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。探索建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織規(guī)范化發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保“占補(bǔ)平衡”和糧食安全。培育發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，做精做優(yōu)東江果、東江魚(yú)、優(yōu)質(zhì)茶葉、畜牧、油茶、楠竹、苗木等特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以旅游的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)東江湖漁政管理，建立東江湖漁業(yè)增殖放流基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化良種良法、農(nóng)技農(nóng)機(jī)的引進(jìn)推廣。做好防汛抗旱、森林防火、動(dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、氣象服務(wù)等工作，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。堅(jiān)持以品質(zhì)的理念提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的質(zhì)量認(rèn)證。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，做好省級(jí)龍頭企業(yè)的申報(bào)與認(rèn)定工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。
(二)突出統(tǒng)籌發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化新突破
塑造更具魅力的現(xiàn)代城市。圍繞建設(shè)“最美最靚中國(guó)水城”目標(biāo)，按照精心、精致、精細(xì)的要求，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。精心規(guī)劃城市。進(jìn)一步修編完善城市總體規(guī)劃。加快鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，形成城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)”相互銜接的規(guī)劃體系。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，切實(shí)提高規(guī)劃的執(zhí)行力和嚴(yán)肅性。精致建設(shè)城市。推進(jìn)城市建設(shè)旅游化。強(qiáng)化東江灣片區(qū)開(kāi)發(fā)，加快半島·牽福苑等拆遷安置項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)施沿江風(fēng)光帶、半島公園等景觀項(xiàng)目，打造泛半島旅游服務(wù)核。推進(jìn)江北片區(qū)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)?xùn)|江灣新的過(guò)江通道建設(shè)，實(shí)施北岸沿江路、蓮花路東延提質(zhì)、牛山路等路網(wǎng)工程。推進(jìn)唐洞市區(qū)綜合提質(zhì)，加快民生路等項(xiàng)目進(jìn)度。推進(jìn)“城中村”及背街小巷改造，力爭(zhēng)1—2年內(nèi)把主要“城中村”改造完畢。完善城市供水、供電、污水管網(wǎng)等設(shè)施。精細(xì)管理城市。全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。加快數(shù)字化城市建設(shè)，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、城管、治安一體化，實(shí)現(xiàn)“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變。完善環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化、機(jī)械化、智能化運(yùn)作機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)管理，強(qiáng)化戶(hù)外廣告、違章建筑、建筑工地、市容市貌等專(zhuān)項(xiàng)整治。深入開(kāi)展城市管理“十禁止”活動(dòng)。不斷提升市民文明素質(zhì)，進(jìn)一步樹(shù)立崇德尚善的社會(huì)風(fēng)氣。
打造更富特色的新型城鎮(zhèn)。發(fā)揮小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的聯(lián)結(jié)點(diǎn)作用，加快建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心城鎮(zhèn)。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建立完善鎮(zhèn)村政務(wù)便民中心，形成市鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道，對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資源和科學(xué)發(fā)展能力。加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，積極引導(dǎo)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)購(gòu)房定居。加快開(kāi)發(fā)興鎮(zhèn)。強(qiáng)化小城鎮(zhèn)規(guī)劃，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體、醫(yī)療、市場(chǎng)等便民惠民設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后原建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)與管理。探索在州門(mén)司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)教衛(wèi)新村。完善城鄉(xiāng)交通體系，全力支持桂新高速建設(shè)，抓好白廊至楊林環(huán)湖公路等項(xiàng)目，全面完成S213線改造工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。發(fā)展產(chǎn)業(yè)旺鎮(zhèn)。啟動(dòng)興寧“元合新鎮(zhèn)”建設(shè)，著力打造城市副中心、商業(yè)中心和生態(tài)旅游小鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游相結(jié)合，打造黃草、白廊、清江等旅游名鎮(zhèn)。發(fā)揮園區(qū)與城郊交通優(yōu)勢(shì)，建設(shè)程水、三都等工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。培育壯大特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)州門(mén)司、青腰、湯溪、蓼江等產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。積極發(fā)展瑤文化產(chǎn)業(yè)，加快團(tuán)結(jié)、連坪“美麗瑤鄉(xiāng)”建設(shè)。
建設(shè)更有活力的美麗鄉(xiāng)村。以建設(shè)全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范市為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理“六個(gè)城鄉(xiāng)一體化”為抓手，差異化推進(jìn)以環(huán)東江湖和S322、S213線“一湖兩線”、“十鎮(zhèn)百村”為重點(diǎn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范片建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村建房。完善村莊規(guī)劃，推行符合資興民居特色的通用圖集，實(shí)現(xiàn)有新房、有新村、有新貌、有新業(yè)目標(biāo)。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)，鼓勵(lì)農(nóng)村集中建房，啟動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)化遷并工程，鼓勵(lì)庫(kù)區(qū)居民外遷建房。加強(qiáng)農(nóng)村建房監(jiān)管，抓好建新拆舊工作，保護(hù)好古民居村落。重點(diǎn)抓好雙溪洞新農(nóng)村示范帶和程水鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、蓼江鎮(zhèn)、清江鄉(xiāng)、興寧鎮(zhèn)等“一帶五點(diǎn)”的鄉(xiāng)村集中建房工作。改善鄉(xiāng)村環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村設(shè)施“四通四有”、農(nóng)村環(huán)境“四化四有”。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境同治，推進(jìn)農(nóng)村空心房、殘?jiān)珨啾诓鸪喂ぷ鳎⑼晟?ldquo;戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系。加大農(nóng)村污水、人畜糞便無(wú)害處理力度，抓好農(nóng)村沼氣和生態(tài)養(yǎng)殖工作，啟動(dòng)大型沼氣試點(diǎn)和節(jié)能灶推廣應(yīng)用項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工作。加強(qiáng)農(nóng)田水利治理。加強(qiáng)中小河流與農(nóng)村河道治理，加快實(shí)施蓼江河、湯溪河等河段治理工程，實(shí)施16座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。加強(qiáng)黃草、三都、興寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，完成蘭市、波水、彭市等4處農(nóng)村集中供水項(xiàng)目。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施好“小農(nóng)水”各項(xiàng)目區(qū)工程。
營(yíng)造更加宜人的生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市。強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，鼓勵(lì)利用節(jié)能降耗新技術(shù)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制新增排污總量。強(qiáng)力推進(jìn)工程減排，繼續(xù)抓好華潤(rùn)電力煙氣脫硝與電除塵工程，加快建設(shè)興寧污水處理廠、鯉魚(yú)江污水處理廠和園區(qū)污水處理廠。積極推進(jìn)“冷熱聯(lián)供”項(xiàng)目，強(qiáng)化建筑節(jié)能，建設(shè)低碳生態(tài)城市。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。加快實(shí)施創(chuàng)建國(guó)家森林城市項(xiàng)目。深入推進(jìn)“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)”，繼續(xù)抓好生態(tài)公益林保護(hù)，完成指導(dǎo)性造林任務(wù)5.5萬(wàn)畝。強(qiáng)化“禁伐、禁荒、禁火、禁獵、禁牧”管理，守住林地保有量“紅線”。推進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展林牧、林藥、林菌等林下經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和水土流失治理，推進(jìn)礦區(qū)植被恢復(fù)治理工程。發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加大太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源的普及推廣力度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。實(shí)施好國(guó)家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、亞行貸款東江湖保護(hù)與綜合利用、環(huán)東江湖農(nóng)村連片環(huán)境整治、東坪等五大礦區(qū)重金屬污染治理等重大項(xiàng)目。推進(jìn)網(wǎng)箱退水上岸、湖區(qū)養(yǎng)殖糞污治理等工作，啟動(dòng)庫(kù)區(qū)移民“雙轉(zhuǎn)移”工程。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，大力開(kāi)展煤坪煤場(chǎng)、道路運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、噪音等各類(lèi)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。
(三)突出開(kāi)放開(kāi)發(fā)，大力促推改革紅利新釋放
全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，堅(jiān)決破除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的體制機(jī)制弊端，最大限度地釋放改革紅利。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。著力清除市場(chǎng)壁壘，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。推行土地管理制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推進(jìn)金融體制改革，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。加快政府職能轉(zhuǎn)變。完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行綜合績(jī)效考核與全面小康建設(shè)考核相結(jié)合。深化行政審批制度改革，繼續(xù)抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。推廣政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，對(duì)事務(wù)性管理服務(wù)通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。深化投資體制改革，規(guī)范政府投融資平臺(tái)管理。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。大力推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和權(quán)利置換制度改革，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。重點(diǎn)抓好蘭市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民資產(chǎn)確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作，探索地票交易。積極探索碳排放權(quán)、水權(quán)、林權(quán)交易等市場(chǎng)化運(yùn)作模式。深化農(nóng)技推廣體系、水利改革等工作，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。
擴(kuò)大投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)投速、投量、投向、投效有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)投資。把握國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生保障、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，包裝與儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，優(yōu)化施工環(huán)境，打擊阻工鬧事行為。全力抓報(bào)批、促落地，抓前期、促開(kāi)工，抓進(jìn)度、促投產(chǎn)，加快形成一批新的投資源、投資量和增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展、投產(chǎn)見(jiàn)效的項(xiàng)目建設(shè)格局。激活民間資本拉動(dòng)投資。健全招商機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與招商引資的積極性。積極引導(dǎo)民間資本投資實(shí)業(yè)領(lǐng)域，切實(shí)加大新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的招商力度，打造招商選資的核心競(jìng)爭(zhēng)力。突出招商重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、百?gòu)?qiáng)民企和上市公司，引進(jìn)一批引領(lǐng)型、核心型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)與我市有色金屬、新能源、新材料、旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。
切實(shí)強(qiáng)化要素保障。著力在資金、用地、人才等要素供給方面實(shí)現(xiàn)新的突破。強(qiáng)化資金保障。緊跟國(guó)家資金投向，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)資金的更大支持。做強(qiáng)做優(yōu)城投公司、成誠(chéng)公司、龍泉市場(chǎng)投資公司等融資平臺(tái)，防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極探索地方債券、企業(yè)債券、私募債券、融資代建等新型融資模式。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融服務(wù)。支持豐越環(huán)保等企業(yè)上市融資。強(qiáng)化用地保障。做大做強(qiáng)市土地儲(chǔ)備中心。積極爭(zhēng)取上級(jí)點(diǎn)供或獨(dú)立選址用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。完善征地拆遷模式，推行公寓樓與貨幣化安置方式，加快陳家灣安置區(qū)、龍泉頭安置區(qū)等拆遷安置項(xiàng)目進(jìn)度。強(qiáng)化農(nóng)村土地復(fù)墾和綜合整治，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等工作。建立工業(yè)用地供前供后效益評(píng)估制度，對(duì)轉(zhuǎn)而未供、供而不用、用而低效的用地進(jìn)行清理整頓與二次開(kāi)發(fā)，促進(jìn)土地高效利用。強(qiáng)化人才保障。深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，貫徹實(shí)施《中長(zhǎng)期人才發(fā)展綱要》，全面落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌抓好科技領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新型人才、急需緊缺人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等人才隊(duì)伍建設(shè)。健全人才服務(wù)體系，建設(shè)人才公寓，吸引高端人才來(lái)資興服務(wù)創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境。
(四)突出民生改善，致力構(gòu)筑幸福和諧新局面
在公共服務(wù)的優(yōu)化中增進(jìn)民生幸福。始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷加大民生投入，扎實(shí)推進(jìn)民生100工程。強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化整合城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)中心城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育合格村小10所。加強(qiáng)職業(yè)教育，完善教育資助政策體系，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育權(quán)利。鞏固完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療集團(tuán)的科學(xué)管理與高效運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)工作先進(jìn)單位。大力推進(jìn)文化強(qiáng)市，做好市文體中心建設(shè)前期工作，積極開(kāi)展文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園等活動(dòng)。積極籌建資興電臺(tái)，利用中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)的良好平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)雙向改造和廣播電視村村通工程。完善公共體育設(shè)施，提質(zhì)改造市三中體育館、水上運(yùn)動(dòng)基地。更加注重生育關(guān)懷，宣傳貫徹執(zhí)行“單獨(dú)二孩”等計(jì)生政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)生機(jī)構(gòu)改革。強(qiáng)化社區(qū)自治功能，探索完善村改社區(qū)工作，積極發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織與社區(qū)服務(wù)業(yè)。全力做好支村“兩委”換屆工作，不斷增強(qiáng)基層活力。
在保障體系的完善中增進(jìn)民生幸福。著力提高居民收入水平。拓寬居民增收渠道，優(yōu)化工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、資源性等收入來(lái)源結(jié)構(gòu)。完善和推進(jìn)“一戶(hù)一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助，政府購(gòu)買(mǎi)公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。著力提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類(lèi)保障制度。積極發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)老年公寓和市中心敬老院二期工程建設(shè)，提質(zhì)改造唐洞、興寧等9所敬老院。著力提高住房保障水平。加快中央下放煤礦棚戶(hù)區(qū)、林業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)公租房建設(shè)，讓居者有其屋。
在社會(huì)治理的創(chuàng)新中增進(jìn)民生幸福。深化平安資興建設(shè)，鞏固“長(zhǎng)安資興”創(chuàng)建成果。強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全社會(huì)治安防控體系和矛盾糾紛調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作體系，抓好山林糾紛調(diào)處等工作。加強(qiáng)法治資興建設(shè)，建立健全法制宣傳和法律援助工作體系，深入開(kāi)展“一村一法律顧問(wèn)”工程，維護(hù)社會(huì)公平正義。鞏固信訪工作成效，常態(tài)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案等制度，著力化解信訪積案。強(qiáng)化公共安全管理，加強(qiáng)應(yīng)急體系和綜合救援隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)公共事件處置能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展“打非治違”，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品、物價(jià)、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)監(jiān)管職能，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、愛(ài)衛(wèi)、科普、檔案、市志，以及婦女、老齡人、殘疾人、離退休干部與關(guān)心下一代等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等團(tuán)體組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變政府職能作為政府自身建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，牢記宗旨，敢于負(fù)責(zé)，恪盡職守，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力，全力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
切實(shí)解放思想。把解放思想作為引領(lǐng)發(fā)展的重要法寶，讓發(fā)展思路、工作部署和政策措施更符合實(shí)際、順應(yīng)民意、富有創(chuàng)新。堅(jiān)持超前謀劃，善于用創(chuàng)新的思維、改革的思路、市場(chǎng)的手段，解決發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持善謀敢為，勇于工作創(chuàng)新，努力破解難題，善于把“不可能”變成“可能”，把“不可為”變成“可為”。尊重市場(chǎng)規(guī)律，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作的新思路、新辦法，在更大范圍、更高層次上配置資源，集聚要素，推動(dòng)發(fā)展。
堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持政府工作法制化，加強(qiáng)干部法治教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持社會(huì)治理法治化，健全規(guī)范、平等、透明的執(zhí)法機(jī)制，辦好市長(zhǎng)公開(kāi)電話和“市長(zhǎng)信箱”，提高政府工作透明度。堅(jiān)持接受監(jiān)督常態(tài)化，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，依法向人大常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；支持政協(xié)參政議政，主動(dòng)接受其民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派的意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
力倡務(wù)實(shí)高效。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，始終把群眾的切身利益擺在執(zhí)政首位，真情關(guān)心群眾疾苦，真心解決群眾難題。改進(jìn)工作作風(fēng)，深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，繼續(xù)開(kāi)展電視問(wèn)政。提高行政效能，強(qiáng)化“立說(shuō)立行、馬上就辦”的工作理念，規(guī)范辦事程序，簡(jiǎn)化辦事流程。創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，推行分類(lèi)考核與差異化考核。強(qiáng)化行政監(jiān)察，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治行政過(guò)程中的不作為、亂作為、慢作為等行為。
保持清廉政風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)從簡(jiǎn)辦一切事業(yè)。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地出讓、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)處置、行政審批、公開(kāi)招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)作。深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表，擔(dān)當(dāng)成就偉業(yè)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們?cè)谥泄操Y興市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!