同志們：

2012年是我市“大干新三年、沖刺百強縣”的第一年,，也是宏觀經濟形勢極為嚴峻復雜的一年,，全市上下在市委的堅強領導下,，立足新起點,，搶抓新機遇，深入開展園區(qū)大發(fā)展,、旅游大開發(fā),、城市大提質、環(huán)境大整治,、作風大整頓五大主題活動,，進一步保持和鞏固了又好又快發(fā)展的強勁勢頭，穩(wěn)增長,、促和諧取得了來之不易的成績,。剛才，榮偉書記的重要講話,，全面總結了過去一年的經濟工作,，深入分析了當前面臨的經濟形勢，科學部署了今年的經濟工作,，鼓舞了人心,，催人奮進。我們一定要認真學習貫徹好榮偉書記的講話精神,，堅定信心,，鼓足干勁，把自身優(yōu)勢發(fā)揮好,，把各種機遇利用好,，把工作措施落實好，不斷開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面,。下面,，我講三個方面的意見：

一,、緊扣沖刺百強縣目標，把握主攻方向

　2013年經濟工作的主攻方向,，就是要緊扣大干新三年,、沖刺百強縣目標，立足建設最美最靚中國水城,、建設國際化現代化旅游開放城市主線,，堅持不懈地推進園區(qū)發(fā)展、城市提質,、旅游開發(fā),、農業(yè)轉型、環(huán)境整治,、生態(tài)建設等主題活動,，加快經濟發(fā)展方式轉變，加快富民強市進程,，加快建設現代資興,、快樂資興、美麗資興,、幸福資興,。在具體工作中，要圍繞市委提出的“12345”工作思路和工作重點,，抓好“五個突出”,，實現“五個提升”。

（一）突出園區(qū)發(fā)展,，提升工業(yè)經濟質效,。工業(yè)園區(qū)是資興經濟的主戰(zhàn)場，抓住了園區(qū)發(fā)展,，就是抓住了工業(yè)經濟的“龍頭”,，就是抓住了經濟社會發(fā)展牛鼻子。重點抓好三個方面：一是要加快園區(qū)平臺建設,。當前的園區(qū)建設,，目標就是要打造特色園區(qū)、千億園區(qū),，爭創(chuàng)國家級經濟開發(fā)區(qū),。在園區(qū)產業(yè)布局上，要突出特色發(fā)展,、集群發(fā)展,、錯位發(fā)展，進一步完善園區(qū)總體規(guī)劃,，高起點編制環(huán)城北路,、天堂坪等區(qū)域產業(yè)園區(qū)規(guī)劃,，園區(qū)總面積逐步擴大到50平方公里。在園區(qū)基礎建設上,，要突出資五產業(yè)園開發(fā),，啟動資五新能源儲能產業(yè)園建設，年內基本完成園內主體交通骨架,；要加快園區(qū)城市綜合體一期建設,，全面推進園區(qū)公租房、園區(qū)企業(yè)服務中心和行政商務中心等項目,，為企業(yè)發(fā)展營造良好的工作和生活環(huán)境,。在園區(qū)管理上，堅持把園區(qū)作為資興的“特區(qū)”,，大力簡政放權,，繼續(xù)深化園區(qū)財稅體制改革，推進園區(qū)多元化融資,；強化入園項目投資強度,、用地規(guī)模、稅收貢獻等綜合評估,，根據企業(yè)規(guī)模合理供地,。二是要著力提升傳統產業(yè),。堅持以自主創(chuàng)新,、技術改造、品牌戰(zhàn)略為抓手,，大力推進工業(yè)化與信息化“兩化”融合,，推動煤炭、有色金屬,、食品制造,、建材等傳統主導產業(yè)向高端化發(fā)展。要加快煤電一體化,，深化煤礦整合技改,，力促煤礦集團化、機械化,、標準化發(fā)展,。要做大做精有色金屬產業(yè)，支持華信有色與中國誠通金屬集團公司合作組建中國白銀集團,，加快展泰有色,、豐越環(huán)保等企業(yè)上市進程。要強化對中小微企業(yè)的分類扶持,，實施中小企業(yè)“小巨人”工程,，繼續(xù)推行“企業(yè)寧靜日”制度,。要突出企業(yè)家的地位和作用，建設一支善經營,、會管理,、能創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍。力爭全年實現應稅銷售收入過億元企業(yè)105家,，其中過20億元的2家,、過50億元的1家，形成梯度有序,、充滿活力的企業(yè)集群,。三是要大力發(fā)展新興產業(yè)。把發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為提升區(qū)域競爭力的關鍵,，全力創(chuàng)建國家級新材料產業(yè)基地,。要培育壯大新能源產業(yè)，著力把資五產業(yè)園建設成為全國知名的新能源儲能產業(yè)基地,。做大做強新材料產業(yè),，加快開發(fā)先進儲能材料、新型電子材料,、先進復合材料等新型材料,。加快發(fā)展電子信息產業(yè)，積極承接新電子元件,、電子系統,、信息通訊等電子產業(yè)及其研發(fā)體系。大力發(fā)展東江湖水業(yè),，建設以青島啤酒為核心的國內知名的液態(tài)食品生產基地,。力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長30%，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高3個百分點以上,。

（二）突出旅游開發(fā),，提升服務產業(yè)能級。旅游是藏富于民的朝陽產業(yè),，是資興轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑,。今年的旅游服務業(yè)工作，重點要抓好四個方面,。一是全力創(chuàng)建東江湖國家5A級景區(qū),。圍繞東江湖創(chuàng)5A工作，市里已成立專門的指揮部,，各級各部門要密切配合,，對照標準，扎實推進,，力爭年內創(chuàng)建成功,。要堅持旅游策劃,、規(guī)劃、營銷整體推進,，以國際化眼光修編完善資興旅游總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,。要深入實施旅游百億投資計劃，加快“一湖一江一灣”核心景區(qū)開發(fā),。高標準規(guī)劃建設東江湖門樓綜合服務區(qū),，啟動旅游局組團提質開發(fā)。強化霧漫小東江景區(qū)綜合提質,，實施好云仙霧道,、沿線夜景亮化等精品項目，推進兩岸多層次,、多色彩景觀綠化,，打造“霧境界、水天下”的獨特景觀,。加快東江湖西岸線和兜率島綜合開發(fā),，啟動江口至白廊環(huán)湖公路建設，打造東江湖養(yǎng)生康體黃金板塊,。嚴格東江灣濱水區(qū)規(guī)劃控制,，加快半島公園、東江灣夜游等項目進度,。完善旅游交通網絡,，探索解決東江至大壩旅游通道與社會車輛分流問題。加快旅游船艇改造升級,，積極發(fā)展旅游巴士,、電瓶車,、自行車等游覽工具,。強化旅游營銷，積極開展旅游創(chuàng)意活動,，加強與周邊景區(qū)的合作,，進一步打響“游山張家界，玩水東江湖”旅游品牌,。二是培育壯大旅游休閑產業(yè),。要以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為抓手，全力推進東江湖,、東江灣景區(qū)向休閑度假產業(yè)集聚區(qū)轉變,。在東江灣兩岸布局高端休閑產業(yè)，打造集茶文化會所,、時尚水療,、特色餐飲,、主題酒店等豐富業(yè)態(tài)于一體的民俗文化商業(yè)片區(qū)。加強小東江沿線村民住房經營管理,，培育攝影,、茶藝等高端休閑業(yè)態(tài)。要大力提高旅游接待水平,，實施好江濱國際大酒店五星級改造,，引進和規(guī)劃建設一批新的五星級酒店、特色度假酒店,，規(guī)范提質農家游項目,。大力開發(fā)旅游地產，探索在東江灣,、東江湖西岸線等地規(guī)劃建設一批酒店式公寓,，實施好兜率島逸景生態(tài)營地等休閑項目，吸引高端旅游人士,。積極發(fā)展森林旅游,，啟動天鵝山國家森林公園的森林旅游項目。三是加快旅游與體育,、文化的融合,。規(guī)劃啟動東江灣文體中心，建立城市公共自行車慢行系統,，建成國內有影響力的水上賽事基地,、龍舟運動基地、水上瑜伽休閑基地,、環(huán)東江湖自行車賽基地,。要突出水文化主題，在東江灣建立冰泉浴場,，勘探開發(fā)地熱水資源,，形成“夏季冰泉戲水、冬季溫泉養(yǎng)生”的休閑新格局,。進一步挖掘壽佛文化,、農耕文化、移民文化等本土文化,，形成獨具特色的旅游文化體系,。加強文化載體建設，謀劃資興本土文化長廊,，規(guī)劃壽佛文化主題公園,，進一步豐富三湘四水·東江湖旅游文化街的人文、自然、歷史文化內涵,。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè),，謀劃展現東江湖水文化特色的大型實景演出。四是促進旅游與現代服務業(yè)協調發(fā)展,。出臺扶持現代服務業(yè)發(fā)展的政策措施,。鼓勵商業(yè)地產開發(fā)，加快湘中城市廣場,、瑞泰時代廣場等商業(yè)綜合體建設,，積極引進全國連鎖商業(yè)超市。扶持發(fā)展物流產業(yè),，加快鴻通倉儲等物流項目進度,。鼓勵發(fā)展金融服務業(yè)，加快農村信用聯社改制農村商業(yè)銀行,，支持華融湘江銀行等商業(yè)銀行來資興設立分支機構,。積極發(fā)展研發(fā)設計、技術咨詢,、會展服務,、社區(qū)服務等其它新興服務業(yè)。

（三）突出生態(tài)文明,，提升城鄉(xiāng)建設水平,。城鎮(zhèn)化是我市現代化建設的主線，也是擴大內需的最大潛力所在,。我們必須把生態(tài)文明理念和原則融入城鎮(zhèn)化全過程,，把有序推進農業(yè)轉移人口市民化作為戰(zhàn)略任務，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。一要著力建設魅力城市,。突出做好三個方面工作。其一,，要做足山水特色文章,。立足建設最美最靚中國水城和全國一流縣城目標，以國際化眼光優(yōu)化城市規(guī)劃與設計,。高品位規(guī)劃建設東江灣風光帶,，規(guī)劃實施兩岸游園濕地、游船碼頭,、親水平臺等項目，改造提質秀流公園,、青魯湖公園等水系公園,。堅持“造城先造景，建房先建綠”，抓好城區(qū)周邊山頭,、城市道路等綠化項目,，打造城市“綠心”、“綠帶”,、“綠環(huán)”,。規(guī)范城市建筑外形與色彩風格，融入旅游文化元素,，與城市山水特色相得益彰,。其二，要著力完善城市功能,。進一步健全城市交通網絡,，加快環(huán)城北路、民生路等項目進度,，實施好晉興路砼改瀝青綜合提質工程,。大力推進舊城改造與“城中村”改造，繼續(xù)對城區(qū)主要道路臨街舊房實行“穿衣戴帽”改造,。啟動東江片區(qū)房產綜合開發(fā),，加快東江灣兩岸土地整理，力促生地變熟地,、熟地變旺地,、舊城變新城。繼續(xù)實施“點亮資興”工程,，啟動城市夜景亮化二期,，完成城區(qū)至三都、城區(qū)至興寧等路燈亮化工程,。其三,，要更加注重城市管理。鞏固城市建設與提質成果,，加強市政設施的管理和維護,。要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為抓手，深入推進城市管理精細化,、網格化,，繼續(xù)開展城市管理“十禁止”活動。要大力推進城市數字化,、信息化,，著力建設“數字資興·智慧城市”。二要著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),。堅持城鄉(xiāng)科學規(guī)劃,，突出抓好合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制,，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。堅持基礎設施先行,，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關辦公條件,，加強小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、綠化,、市場等基礎建設,。堅持放開搞活，擴大小城鎮(zhèn)管理權限,，在土地,、資金、人才等要素資源方面向中心小城鎮(zhèn)傾斜,。堅持產業(yè)強鎮(zhèn),，重點支持黃草、白廊,、興寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn),，支持程水、三都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造工業(yè)強鎮(zhèn),，支持州門司,、清江、湯溪,、青腰,、蓼江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色產業(yè)大鎮(zhèn)，力爭建設1—2個在全省,、全國有影響力的特色強鎮(zhèn),。進一步完善城鄉(xiāng)交通體系，深入推進三年交通大建設,，加快郴永大道,、S213線改道繞城、三都至寶源公路改造等項目進度,，啟動實施高灣大橋和清江至滁口,、興寧至回龍山等農村路橋項目，形成“對外大聯通,、對內大循環(huán)”的交通新格局,。三要著力改善生態(tài)環(huán)境。以建設生態(tài)文明城市為統攬,，堅定不移地舉生態(tài)旗,、打生態(tài)牌、走生態(tài)路,。要加快構建環(huán)東江湖生態(tài)經濟圈,。積極探索建立東江湖生態(tài)補償機制,，扶持發(fā)展特色生態(tài)產業(yè),。加強東江湖生態(tài)治理,，基本完成清江鉛鋅礦區(qū)歷史遺留廢渣處置工程，實施好東江湖“一湖一策”保護試點,、鯉魚江老工礦區(qū)重金屬污染治理,、鯉魚江和興寧污水處理廠建設、網箱退水上岸等生態(tài)保護項目,。要加快建設國家森林城市,。深入推進“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”，實施好城市綠化,、園區(qū)綠化,、景區(qū)綠化、通道綠化,、水系綠化等9大綠化工程,。加強生態(tài)公益林保護，鼓勵發(fā)展森林生態(tài)旅游,、特色經濟林,、林下經濟等現代林業(yè)。要大力推進節(jié)能減排,。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度,。加強重點污染源治理，督促華潤電力,、金磊水泥完成煙氣脫硝工程,，氮氧化物除去率達90%以上。

（四）突出富農惠農,，提升三農工作實效,。全面建成小康社會，重點和難點在農村,，潛力和希望也在農村,。我們必須把解決好“三農”問題作為全市工作的重中之重，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎,，全面落實富農惠農政策,，促進農民增收，縮小城鄉(xiāng)差距,。一要加快發(fā)展現代農業(yè),。高度重視糧食生產，深入開展“萬千百”糧食高產創(chuàng)建活動,。進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局,，抓好東江魚,、東江果、優(yōu)質茶葉,、油茶,、楠竹、畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產業(yè),。加強產業(yè)基地建設,，扶持精品果園示范園、狗腦貢茶品牌基地等規(guī)?；a業(yè)基地建設,，強化東江湖魚大庫投放與管理。大力發(fā)展農產品加工業(yè),，培育壯大魚制品,、竹木制品等精深加工企業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)農業(yè),、休閑農業(yè),、觀光農業(yè)等新型農業(yè)，抓好雙溪洞現代農業(yè)產業(yè)示范園,、綠色家園現代休閑農業(yè)觀光園等綜合示范項目,。加強農業(yè)科技創(chuàng)新，強化農業(yè)新品種,、新技術,、新機械推廣。加強農產品品牌保護,，積極做好農產品國家地理標志認證工作,。做好農業(yè)保險、防汛抗旱,、山洪地質災害防御,、森林防火、農業(yè)綜合開發(fā)等工作,，提高農業(yè)防災減災能力,。二要切實改善農村面貌。繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治,，突出“綠化,、亮化、美化,、教化”主題,，抓好農村文明衛(wèi)生“151”創(chuàng)建工作。加強農村建房規(guī)劃管理,，編制推廣符合資興民居特色的新農村民居規(guī)劃圖集,，引導農民轉變建房觀念和方式,。堅持農村建房民間投入與政府獎補相結合，用好用活農村危房改造,、生態(tài)移民等政策,，示范帶動，分步推進,，年內重點抓好S322線新農村示范帶“八大工程”建設,，努力將沿線村鎮(zhèn)打造成美麗鄉(xiāng)村風景線,。大力開展“水利攻堅年”活動,，抓好中小型水庫除險加固、中小河道治理,、農村集中供水等水利基礎設施建設,。深入推進農網升級，建設好州門司110KV變電站,，完成30個未改村的電網改造,。三要著力促進農民增收。加強農村基層組織建設,，提高服務群眾,、帶領群眾致富的能力。進一步規(guī)范和健全土地流轉機制,，加快集約化,、專業(yè)化、組織化,、社會化經營步伐,，不斷提高農業(yè)產業(yè)和農產品競爭力。實施農民專業(yè)合作組織“三年發(fā)展計劃”,，培育發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶,，壯大農村經紀人和致富帶頭人隊伍。

（五）突出民生改善,，提升群眾幸福指數,。今年中央經濟工作會議，專門強調了“守住底線,、突出重點,、完善制度、引導輿論”的民生工作要求,，這是我們今后抓好民生工作的總原則,。我們必須始終堅持民生優(yōu)先，繼續(xù)抓好“民生100工程”,，加快推進基本公共服務均等化,，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民,。一要加強就業(yè)和社會保障。深入推進居民收入倍增計劃,，實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步,。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，落實鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施,，強化困難群體就業(yè)援助,。深入實施“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程，真正實現“培養(yǎng)一人,、就業(yè)一人,、致富一家”的目標。加強社會保障體系建設,，進一步擴大養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育保險覆蓋面。繼續(xù)抓好新型農村合作醫(yī)療,、新型農村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險等工作,，積極引導民營企業(yè)參加工傷保險和失業(yè)保險，維護勞動者合法權益,。完善城鄉(xiāng)社會救助體系,，大力發(fā)展社會福利事業(yè)和公益慈善事業(yè)，實施“空巢老人”關愛行動,，抓好市福利院改擴,、老年公寓等項目建設。完善保障性住房建設,、管理和退出機制,，穩(wěn)步推進廉租房、公租房建設,，全力實施好中央下放煤礦棚戶區(qū)改造和林業(yè)棚戶區(qū)改造項目,。二要統籌推進各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,，合理配置教育資源,，加強師資隊伍和教育信息化建設，全面推行高中階段免學費政策,。加快發(fā)展職業(yè)教育,，繼續(xù)實行中職教育免費就讀政策。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進衛(wèi)生信息化建設,，增強中醫(yī)藥服務能力,，抓好市第一人民醫(yī)院急救中心和三都、興寧等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓改造項目,。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè),，抓好程子楷學堂布展、農耕文化體驗館等項目建設,。深入開展文化惠民工程,，建立健全“兩館一站”免費開放機制和農家書屋管理機制，繼續(xù)抓好“送書下鄉(xiāng)”,、“送戲下鄉(xiāng)”等文化活動,。積極創(chuàng)建體育之城，深入開展全民健身運動,。強化計生基層基礎工作,，統籌解決人口問題，構建人口均衡型社會,。三要全力維護社會和諧穩(wěn)定。強化和諧社區(qū)建設與管理,，著力將社會管理創(chuàng)新工作“試點”打造成全省全國“示范”,。堅持以群眾工作統攬信訪工作，健全以人民調解為主的矛盾糾紛調處機制,，及時化解信訪積案,，妥善解決群眾合理訴求。深入開展社會管理綜合治理,，加大重點行業(yè),、重點領域的違法犯罪打擊力度，著力解決群眾關心的治安熱點,、難點問題,，營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。強化安全生產監(jiān)管,，抓好煤礦,、非煤礦山、交通,、校車,、危化品,、娛樂場所等重點單位,、重點行業(yè)、重點區(qū)域的安全監(jiān)管，預防和杜絕較大及以上安全生產責任事故發(fā)生,。強化食品藥品安全監(jiān)管,，保障人民群眾飲食用藥安全。加強公共應急管理和應急救援體系建設,，不斷提高突發(fā)公共事件處置能力,。

二、緊扣轉型跨越主題,，破解發(fā)展瓶頸

做好2013年的經濟工作,，實現轉型發(fā)展、跨越發(fā)展,，必須堅持開放創(chuàng)新,，破解發(fā)展瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，確保全面完成目標任務,。重點要從三個方面著力。

（一）著力推進改革創(chuàng)新,。改革是加快發(fā)展的內生活力和不竭動力,，也是最大的“紅利”。破解發(fā)展難題,，實現沖刺百強縣目標,，根本靠改革，靠開放創(chuàng)新,。要大膽先行先試,，創(chuàng)新體制機制，切實抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革工作,。加快政府職能轉變,，深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革,，不斷提升政務服務水平,。進一步完善市鄉(xiāng)兩級財政管理體制，強化國有資產管理,，確保財稅穩(wěn)定增長,。深入推進農技推廣體系、水務一體化等改革工作,，健全農村社會化服務體系,。推進“強鎮(zhèn)擴權”配套改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力,。加快戶籍制度改革,，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。堅持創(chuàng)新驅動，鼓勵企業(yè)加強技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，提高原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。力爭新增國家高新技術企業(yè)1—2家,，新設立省級研發(fā)中心1—2家,。

（二）著力強化要素保障。要實現經濟社會平穩(wěn)較快增長,，要素保障是重要的基礎和前提,。一要多管齊下籌集資金。強化爭資立項,，突出抓好東江水庫水資源保護,、亞行貸款東江湖生態(tài)環(huán)境保護、納入南嶺國家重點生態(tài)功能區(qū)等項目爭取工作,，力爭更多的項目進入國家和省里的“籠子”,。要發(fā)展壯大融資平臺，做實做強城投公司,、成誠公司,、龍泉市場投資公司、旅游文化投資公司,、城鄉(xiāng)環(huán)境保護投融資公司等平臺公司,。要把優(yōu)質資產注入融資平臺，通過直接融資與市場化運作,，多搞一些“早建比晚建好，現在建比今后建成本更低”的基礎設施項目,。要激活民間資本,，認真落實“新36條”政策，推出一批民間資本能夠參與的項目,。二要強化用地保障,。編制完善并嚴格實施控制性詳規(guī)，抓緊儲備規(guī)劃區(qū)內的土地資源,，突出抓好東江灣兩岸,、資五新能源儲能產業(yè)園、裕新技改等重點區(qū)域,、重點項目的征地拆遷工作,，把握土地資源的主動權。強化土地整理,，清理和盤活存量土地,，對閑置土地，該收回的依法收回，可以置換的積極置換,。創(chuàng)新征地拆遷安置方式,，變劃地安置為貨幣安置、公寓房安置,，提高土地利用率,。三要強化人才保障。深入推進人才強市戰(zhàn)略,，創(chuàng)新引才用才機制,，實施“12345”人才培養(yǎng)工程，打造一支能支撐現代產業(yè)發(fā)展的領軍人才隊伍,。要堅持人才引進與培養(yǎng),、使用并重，進一步優(yōu)化人才成長和發(fā)揮作用的環(huán)境,。要繼續(xù)推進校企合作,，實施訂單式用工培訓，幫助企業(yè)解決結構性用工短缺問題,。

（三）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。經濟要發(fā)展，環(huán)境是保障,。一要規(guī)范行政行為,。積極落實行政程序規(guī)定，規(guī)范行政檢查行為,，避免重復檢查,、多頭執(zhí)法；規(guī)范行政收費行為,，繼續(xù)清理收費項目,，減輕企業(yè)稅外負擔；規(guī)范行政處罰行為,，建立完善企業(yè)生產經營一般違規(guī)行為首查免罰等制度,。二要改進工作作風。繼續(xù)開展作風大整頓,，落實中央“八項規(guī)定”,，加強機關效能建設，完善綜合績效管理和評價機制,。要大興親民親商之風,，推行一線工作法，盡心盡力為企業(yè),、投資者和群眾辦實事,、做好事,、解難事，特別是對群眾和企業(yè)反映的具體問題,，要及時幫助解決,。要大興求真務實之風，堅持按客觀規(guī)律辦事,，說實話,、出實招、不搞形式主義,，不搞短期行為,，不做表面文章。三要嚴肅查處案件,。對破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀案件,，做到有報必查、有查必果,，屬于違紀的,，從重給予黨紀政紀處分；屬于違法的,，嚴厲追究法律責任,。

三、緊扣全年目標任務,，抓好工作開局

一年之計在于春,。抓緊抓好各項工作的起步開局，全面奪取 “開門紅”,，對順利實現全年目標任務至關重要,。全市各級各部門要立足本職，狠抓當前,，切實做到謀好局,、起好步、履好責,，確保新年工作的良好開局。

（一）要理清發(fā)展思路,，謀好局,。全市上下要認真學習貫徹中央、省委和郴州市委經濟工作會議精神,，特別是要根據本次會議精神,，結合本地本單位的實際，進一步理清和完善今年的發(fā)展思路,，盡快拿出全年的工作盤子,。要抓緊分解全年工作目標,，對本次會議提出的各項指標、各項要求,，要層層分解,，逐項落實，只能提高標準,，不能降低要求,。

（二）要抓好當前工作，起好步,。2013年春節(jié)即將來臨,。各級各部門要切實抓好當前重點工作，確保春節(jié)期間的和諧穩(wěn)定,，確保實現一季度“開門紅”,。一要加強經濟運行調度。強化工業(yè)生產調度和企業(yè)幫扶工作,，政府領導及相關部門要深入企業(yè)進行調研,，切實解決好企業(yè)存在的困難和問題。要全力保證煤,、電,、油、運和土地,、資金等生產要素有效供應,，使企業(yè)開足馬力、擴大生產,。二要強化項目組織實施,。深入推進企業(yè)項目大開工、交通建設大競賽,、城市景觀大提質等活動,，做好相關項目的掃尾工作，確保春節(jié)前有一批項目竣工和開工,。要把握新年伊始爭資立項的有利時機,，進一步加強與上級部門和重要客商的匯報聯系，積極聯絡感情,，增進溝通合作,。三要抓好冬季農業(yè)生產工作。充分利用好冬季農閑大好時節(jié),，加大農田水利建設力度,，為改善農民生產生活條件、實現糧食豐收打下堅實基礎,。要集中力量推進綠化大擴面,，提前準備好各類苗木,，確保完成今冬明春造林綠化任務。四要妥善安排好群眾生產生活,。特別要關心困難企業(yè)和困難群眾的生產生活,，開展形式多樣的幫扶救助和送溫暖活動，積極妥善化解各類信訪問題,。要堅決查處拖欠農民工工資行為,，依法保障勞動者的合法權益。要加強食品藥品安全等市場監(jiān)管,，保證市場貨源充足,，穩(wěn)定市場物價。五要切實維護社會穩(wěn)定,。春節(jié)前,，要在全市開展一次安全生產和治安隱患排查整治專項行動，排查和消除重點行業(yè),、重點領域,，以及娛樂、商場,、車站等人員密集場所的安全隱患,，確保春運安全有序，確保社會大局和諧穩(wěn)定,，讓全市人民過一個平安,、歡快、和諧的節(jié)日,。

（三）要狠抓工作落實,，履好責。責任是抓好工作的保證,。全市上下一定要切實強化責任,，狠抓工作落實。一是要敢于突破,，增強創(chuàng)造力,。要發(fā)揮鍥而不舍的鉆研精神，用超常的思維,，超常的膽魄,，突破發(fā)展的瓶頸，尋求發(fā)展的機遇,。要在對接上級政策方面多想辦法，做到研究透,、運用好,，真正把上級政策變成資興發(fā)展的真金白銀,。要在創(chuàng)新政策措施方面多想辦法，圍繞擴大投入,、項目建設,、融資籌資等方面悉心鉆研，完善和優(yōu)化工作舉措,。二是要雷厲風行,，增強執(zhí)行力。講執(zhí)行力,，就是講工作結果,。要用各項工作任務的實際完成情況，來評價和檢驗各級各部門的工作,，來評價和檢驗干部的能力和水平,。講執(zhí)行力，就是講積極服從,。在政令面前不講價錢,，堅決執(zhí)行，確保政令暢通,。講執(zhí)行力,，就是講主觀能動。在工作中充分發(fā)揮自身的主觀能動性,，積極主動地去克服各種困難,，履行好應盡的職責。三是要依法履職,，增強公信力,。要加大對重點工作的跟蹤督查力度，下大力解決精神不振,、政令不暢,、紀律不嚴、工作不實,、創(chuàng)新不力,、正氣不足、為政不廉等問題,。要賞罰分明,，把獎優(yōu)罰劣作為鼓勵先進、鞭策后進,、推動工作的有效舉措,，重獎實績突出的，嚴懲后進誤事的,。要強化誠信意識,，特別是對企業(yè)家和投資者的服務承諾,，對人民群眾辦實事的承諾，都要言必行,、行必果,，真正取信于民。

同志們,，今年是“大干新三年,、沖刺百強縣”的攻堅之年。我們一定要在中共資興市委的堅強領導下,，全面貫徹落實黨的十八大精神,，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)發(fā)揚只爭朝夕的拼搏精神,，集中精力抓發(fā)展,，沉下心來抓落實，踏踏實實干事業(yè),，不斷爭創(chuàng)新優(yōu)勢,，贏得新發(fā)展！