中共中央辦公廳印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》,,明確領(lǐng)導(dǎo)干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的十五種情形

來源:紅星云綜合新聞聯(lián)播,、共產(chǎn)黨員微信報道 編輯:何城基 2022-09-20 11:04:08
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近日,,中共中央辦公廳印發(fā)了新修訂的《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),,這是始終保持百年大黨生機活力的戰(zhàn)略考量,,是推進黨的自我革命的重要制度成果,?!兑?guī)定》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,,落實新時代好干部標(biāo)準,,鮮明亮出干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準繩,,對于貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針,,完善從嚴管理干部隊伍制度體系,推動形成能者上,、優(yōu)者獎,、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境,,建設(shè)德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍,具有重要意義,。

《規(guī)定》主要規(guī)范對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所作的組織調(diào)整,,具體規(guī)定了十五種情形:

1. 政治能力不過硬,缺乏應(yīng)有的政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,在不折不扣貫徹落實黨中央決策部署,、結(jié)合實際推動落地見效上存在明顯差距的,;

2. 理想信念動搖,在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo),、中國特色社會主義制度等重大原則問題上立場不堅定,、態(tài)度曖昧,關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗的;

3. 擔(dān)當(dāng)和斗爭精神不強,,在事關(guān)黨和國家利益,、人民群眾生命財產(chǎn)安全等緊要關(guān)頭臨陣退縮,在急難險重任務(wù),、重大風(fēng)險考驗面前消極逃避或者應(yīng)對處置不力的,;

4. 政績觀存在偏差,不能堅持以人民為中心的發(fā)展思想,,不能準確把握新發(fā)展階段,、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,在構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展上不積極不作為,,搞“形象工程”“政績工程”亂作為的,;

5. 違背黨的民主集中制原則,,獨斷專行或者軟弱渙散、自行其是,,不執(zhí)行或者擅自改變組織作出的決定,,在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛,或者任人唯親,、拉幫結(jié)派,,破壞所在地方、單位政治生態(tài)的,;

6. 組織觀念淡薄,,不嚴格執(zhí)行重大事項請示報告、個人有關(guān)事項報告等制度,,無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行組織的分配,、調(diào)動、交流等決定的,;

7. 事業(yè)心和責(zé)任感不強,,精神狀態(tài)差,對職責(zé)范圍內(nèi)的事項敷衍塞責(zé),,對群眾急難愁盼問題不上心,、不盡力,工作推拖繞躲,、貽誤事業(yè)發(fā)展的,;

8. 領(lǐng)導(dǎo)能力不足,不能有效履行職責(zé),、按要求完成目標(biāo)任務(wù),,重大戰(zhàn)略,、重要改革、重點工作推進不力,,所負責(zé)的工作較長時間處于落后狀態(tài)或者出現(xiàn)較大失誤的,;

9. 違規(guī)決策或者決策論證不充分、不慎重,,造成公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源損失浪費,,生態(tài)環(huán)境破壞,,公共利益損害等后果的;

10. 作風(fēng)不嚴不實,,執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格,形式主義,、官僚主義問題突出,,造成不良影響的;

11. 品行不端,,行為失范,,違背社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德,,造成不良影響的;

12. 因存在配偶,、子女移居國(境)外,,配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等情況,,按照有關(guān)規(guī)定需要組織調(diào)整的,;

13. 年度考核被確定為不稱職,或者連續(xù)兩年被確定為基本稱職,,以及民主測評優(yōu)秀和稱職得票率達不到三分之二,,經(jīng)認定確屬不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的;

14. 因健康原因無法正常履行工作職責(zé)1年以上的,;

15. 其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形,。

本《規(guī)定》適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān),、行政機關(guān),、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān),、審判機關(guān),、檢察機關(guān),,以及列入公務(wù)員法管理的其他機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。國有企業(yè),、事業(yè)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,,參照本規(guī)定執(zhí)行。

《規(guī)定》全文如下:

推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定

(2015年6月26日中共中央政治局會議審議批準 2015年7月19日中共中央辦公廳發(fā)布 2022年8月19日中共中央政治局常委會會議修訂 2022年9月8日中共中央辦公廳發(fā)布)

 第一條 為了全面推進黨的政治建設(shè),、思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、紀律建設(shè),,健全能上能下的選人用人機制,建設(shè)德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍,,完善從嚴管理干部隊伍制度體系,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》,、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律,,制定本規(guī)定。

 第二條 推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,落實新時代好干部標(biāo)準,,堅持黨要管黨,、全面從嚴治黨,堅持實事求是,、公道正派,,堅持事業(yè)為上、人事相宜,,堅持依法依規(guī),、積極穩(wěn)妥,著力解決不擔(dān)當(dāng),、不作為,、亂作為等問題,促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴三實”要求,,推動形成能者上,、優(yōu)者獎、庸者下,、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境,。

 第三條 本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān),、行政機關(guān),、政協(xié)機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān),、檢察機關(guān),,以及列入公務(wù)員法管理的其他機關(guān)和參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。國有企業(yè),、事業(yè)單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四條 推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,,重點是解決能下問題,。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際分類施策,嚴格執(zhí)行問責(zé),、黨紀政務(wù)處分,、組織處理、辭職,、職務(wù)任期,、退休等有關(guān)制度規(guī)定,暢通干部下的渠道,。

本規(guī)定主要規(guī)范對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所作的組織調(diào)整,。

第五條 不適宜擔(dān)任現(xiàn)職,,主要指干部的德,、能、勤,、績,、廉與所任職務(wù)要求不符,不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職,。干部具有下列情形之一,,被認定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職,應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整:

(一)政治能力不過硬,,缺乏應(yīng)有的政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,,在不折不扣貫徹落實黨中央決策部署,、結(jié)合實際推動落地見效上存在明顯差距的;

(二)理想信念動搖,,在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo),、中國特色社會主義制度等重大原則問題上立場不堅定、態(tài)度曖昧,,關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗的,;

(三)擔(dān)當(dāng)和斗爭精神不強,,在事關(guān)黨和國家利益、人民群眾生命財產(chǎn)安全等緊要關(guān)頭臨陣退縮,,在急難險重任務(wù),、重大風(fēng)險考驗面前消極逃避或者應(yīng)對處置不力的;

(四)政績觀存在偏差,,不能堅持以人民為中心的發(fā)展思想,,不能準確把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,,在構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展上不積極不作為,搞“形象工程”,、“政績工程”亂作為的,;

(五)違背黨的民主集中制原則,獨斷專行或者軟弱渙散,、自行其是,,不執(zhí)行或者擅自改變組織作出的決定,在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛,,或者任人唯親,、拉幫結(jié)派,破壞所在地方,、單位政治生態(tài)的,;

(六)組織觀念淡薄,不嚴格執(zhí)行重大事項請示報告,、個人有關(guān)事項報告等制度,,無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行組織的分配、調(diào)動,、交流等決定的,;

(七)事業(yè)心和責(zé)任感不強,精神狀態(tài)差,,對職責(zé)范圍內(nèi)的事項敷衍塞責(zé),,對群眾急難愁盼問題不上心、不盡力,,工作推拖繞躲,、貽誤事業(yè)發(fā)展的;

(八)領(lǐng)導(dǎo)能力不足,,不能有效履行職責(zé),、按要求完成目標(biāo)任務(wù),重大戰(zhàn)略,、重要改革,、重點工作推進不力,,所負責(zé)的工作較長時間處于落后狀態(tài)或者出現(xiàn)較大失誤的;

(九)違規(guī)決策或者決策論證不充分,、不慎重,,造成公共資金、國有資產(chǎn),、國有資源損失浪費,,生態(tài)環(huán)境破壞,公共利益損害等后果的,;

(十)作風(fēng)不嚴不實,,執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格,形式主義,、官僚主義問題突出,,造成不良影響的;

(十一)品行不端,,行為失范,,違背社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德,,造成不良影響的;

(十二)因存在配偶,、子女移居國(境)外,,配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等情況,,按照有關(guān)規(guī)定需要組織調(diào)整的,;

(十三)年度考核被確定為不稱職,,或者連續(xù)兩年被確定為基本稱職,,以及民主測評優(yōu)秀和稱職得票率達不到三分之二,經(jīng)認定確屬不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,;

(十四)因健康原因無法正常履行工作職責(zé)1年以上的,;

(十五)其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。

第六條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,,履行組織調(diào)整的有關(guān)職責(zé),。

各級組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)把功夫下在平時,深化對干部的日常了解,,定期分析研判考核考察,、巡視巡察、審計,、統(tǒng)計,、個人有關(guān)事項報告,、民主評議、信訪舉報等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍情況,,動態(tài)掌握干部現(xiàn)實表現(xiàn),,對存在苗頭性、傾向性或者輕微問題的,,及時予以提醒,、談話、函詢,、批評教育,、責(zé)令檢查或者誡勉,對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時啟動調(diào)整程序,。

第七條 調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部,,一般按照以下程序進行:

(一)核實認定。組織(人事)部門綜合分析各方面情況,,對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形進行核實,,作出客觀評價和準確認定。注重聽取群眾反映,、了解群眾口碑,,特別是聽取工作對象、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見,。必要時可以與干部本人談話聽取說明,。

(二)提出建議。組織(人事)部門根據(jù)調(diào)查核實和分析研判結(jié)果,,對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議,。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式,、安排去向等內(nèi)容,。

(三)組織決定。黨委(黨組)召開會議集體研究,,作出調(diào)整決定,。作出決定前,應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面意見,。涉及干部雙重管理的,,主管方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序征求協(xié)管方意見。

(四)談話,。黨委(黨組)或者組織(人事)部門負責(zé)同志與調(diào)整對象進行談話,,宣布組織決定,認真細致做好思想工作。

(五)按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序,。一般在1個月內(nèi)辦理調(diào)整干部工資,、待遇等方面的手續(xù)。對選舉和依法任免的干部,,按照有關(guān)法律法規(guī),、章程和規(guī)定的程序進行。

 第八條 干部本人對調(diào)整決定不服的,,可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴,。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行,。

第九條 對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要,區(qū)分不同情形,,采取平職調(diào)整,、轉(zhuǎn)任職級公務(wù)員、免職,、降職等方式予以調(diào)整,,符合提前退休條件的可以辦理提前退休。

對非個人原因或者健康原因不能勝任現(xiàn)職崗位的,,應(yīng)當(dāng)從事業(yè)需要和關(guān)心愛護干部出發(fā),,予以妥善安排。

調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部,,原則上在職數(shù)范圍內(nèi)安排,。暫時超職數(shù)的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上一級黨委組織部門和機構(gòu)編制部門同意,,并明確消化時限,,一般應(yīng)在1年內(nèi)消化。

第十條 對被調(diào)整的干部,,應(yīng)當(dāng)跟蹤了解其思想動態(tài)和工作狀況,,有針對性地做好教育管理工作。根據(jù)工作需要,,對認真汲取教訓(xùn),、積極努力工作,,德才表現(xiàn)和工作實績突出且經(jīng)考察符合任職條件的,,可以進一步使用、晉升職級或者提拔職務(wù),。

第十一條 各級組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整原因,、安排方式和后續(xù)管理等情況進行紀實,每年1月底前向上一級黨委組織部門報備上年度相關(guān)情況。

第十二條 健全和落實推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制,,黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)堅決扛起主體責(zé)任,,黨委(黨組)書記應(yīng)當(dāng)切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任,組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)具體工作責(zé)任,,堅持原則,、敢于負責(zé),做到真管真嚴,、敢管敢嚴,、長管長嚴,結(jié)合日常干部選拔任用,、管理監(jiān)督,、領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等工作,推進能上能下常態(tài)化,。

第十三條 堅持嚴管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重,落實“三個區(qū)分開來”要求,,正確把握政策界限,,保護干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性,,寬容改革探索,、先行先試等工作中的失誤。

第十四條 嚴明推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作紀律,,不得搞好人主義,,不得避重就輕、以黨紀政務(wù)處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替黨紀政務(wù)處分,,不得借機打擊報復(fù),。

第十五條 積極營造推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的制度環(huán)境和輿論氛圍,加強督促檢查,,把本規(guī)定執(zhí)行情況納入黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,、“一報告兩評議”、巡視巡察,、選人用人專項檢查等內(nèi)容,,納入黨委(黨組)書記年度考核述職內(nèi)容。對嚴重不負責(zé)任,,或者違反有關(guān)工作紀律要求的,,應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門主要負責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、直接責(zé)任人的責(zé)任,。

第十六條 各地區(qū)各部門可以根據(jù)本規(guī)定,,結(jié)合自身實際,制定實施細則。

第十七條 本規(guī)定由中央組織部負責(zé)解釋,。

第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。


來源:紅星云綜合新聞聯(lián)播、共產(chǎn)黨員微信報道

編輯:何城基

二審:袁勇杰

三審:匡文芳

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