國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令

第1號(hào)

《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2017年6月1日起施行。

主任 徐麟

2017年5月2日

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理,，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》,，制定本規(guī)定,。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，適用本規(guī)定,。

本規(guī)定所稱新聞信息,，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì),、軍事,、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論,，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道,、評(píng)論。

第三條提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),，應(yīng)當(dāng)遵守憲法,、法律和行政法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，促進(jìn)形成積極健康,、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益,。

第四條國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作,。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

第二章 許可

第五條通過互聯(lián)網(wǎng)站,、應(yīng)用程序,、論壇、博客,、微博客,、公眾賬號(hào)、即時(shí)通信工具,、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會(huì)公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng),。

前款所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù),、傳播平臺(tái)服務(wù),。

第六條申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的法人；

（二）主要負(fù)責(zé)人,、總編輯是中國(guó)公民,；

（三）有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員,；

（四）有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度,；

（五）有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施；

（六）有與服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)所,、設(shè)施和資金,。

申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)是新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位,。

符合條件的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者實(shí)行特殊管理股制度,，具體實(shí)施辦法由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室另行制定。

提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),，還應(yīng)當(dāng)依法向電信主管部門辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或備案手續(xù),。

第七條任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營(yíng),、中外合作經(jīng)營(yíng)和外資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評(píng)估,。

第八條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者的采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分開,，非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務(wù)。

第九條申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,，申請(qǐng)主體為中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位的,，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定；申請(qǐng)主體為地方新聞單位（含其控股的單位）或地方新聞宣傳部門主管的單位的,，由省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定,；申請(qǐng)主體為其他單位的，經(jīng)所在地省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和初審后，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定,。

國(guó)家或省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定批準(zhǔn)的,，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》,?！痘ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期為三年。有效期屆滿,，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿三十日前申請(qǐng)續(xù)辦。

省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告許可受理和決定情況。

第十條申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）主要負(fù)責(zé)人,、總編輯為中國(guó)公民的證明；

（二）專職新聞編輯人員,、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員的資質(zhì)情況,；

（三）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度；

（四）信息安全管理制度和技術(shù)保障措施,；

（五）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評(píng)估報(bào)告,；

（六）法人資格、場(chǎng)所,、資金和股權(quán)結(jié)構(gòu)等證明,；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三章 運(yùn)行

第十一條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯,，總編輯對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負(fù)總責(zé),。總編輯人選應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn),，符合相關(guān)條件,，并報(bào)國(guó)家或省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案,。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，接受專業(yè)培訓(xùn),、考核,。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員從事新聞采編活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)具備新聞采編人員職業(yè)資格,，持有國(guó)家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞?dòng)浾咦C。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)健全信息發(fā)布審核,、公共信息巡查,、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術(shù)保障措施,。

第十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺(tái)服務(wù),，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定,，要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的,，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù),。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者對(duì)用戶身份信息和日志信息負(fù)有保密的義務(wù)，不得泄露,、篡改,、毀損，不得出售或非法向他人提供,。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得通過采編,、發(fā)布、轉(zhuǎn)載,、刪除新聞信息,，干預(yù)新聞信息呈現(xiàn)或搜索結(jié)果等手段謀取不正當(dāng)利益。

第十四條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺(tái)服務(wù),，應(yīng)當(dāng)與在其平臺(tái)上注冊(cè)的用戶簽訂協(xié)議,，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

對(duì)用戶開設(shè)公眾賬號(hào)的,，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)審核其賬號(hào)信息,、服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)范圍等信息,，并向所在地省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案,。

第十五條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載中央新聞單位或省、自治區(qū),、直轄市直屬新聞單位等國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息,，注明新聞信息來源、原作者,、原標(biāo)題,、編輯真實(shí)姓名等，不得歪曲,、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容,，并保證新聞信息來源可追溯。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息,，應(yīng)當(dāng)遵守著作權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益,。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者和用戶不得制作,、復(fù)制,、發(fā)布、傳播法律,、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容,。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)含有違反本規(guī)定第三條或前款規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法立即停止傳輸該信息,、采取消除等處置措施,，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告,。

第十七條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者變更主要負(fù)責(zé)人,、總編輯、主管單位,、股權(quán)結(jié)構(gòu)等影響許可條件的重大事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)用新技術(shù),、調(diào)整增設(shè)具有新聞?shì)浾搶傩曰蛏鐣?huì)動(dòng)員能力的應(yīng)用功能,，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家或省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評(píng)估,。

第十八條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在明顯位置明示互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號(hào)。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督,，建立社會(huì)投訴舉報(bào)渠道,，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口，及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào),。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度,，依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位,、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,。

國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法人員資格管理制度。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)依法出示執(zhí)法證件,。

第二十條任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者有違反本規(guī)定行為的，可以向國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉報(bào),。

國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開舉報(bào)受理方式,，收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法予以處置,?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案，建立失信黑名單制度和約談制度,。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同國(guó)務(wù)院電信,、公安、新聞出版廣電等部門建立信息共享機(jī)制,，加強(qiáng)工作溝通和協(xié)作配合,，依法開展聯(lián)合執(zhí)法等專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條違反本規(guī)定第五條規(guī)定,，未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)的,，由國(guó)家和省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止相關(guān)服務(wù)活動(dòng),，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者運(yùn)行過程中不再符合許可條件的,，由原許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期仍不符合許可條件的，暫停新聞信息更新,；《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的,，不予換發(fā)許可證。

第二十四條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第七條第二款,、第八條,、第十一條、第十二條,、第十三條第三款,、第十四條、第十五條第一款,、第十七條,、第十八條規(guī)定的，由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)給予警告,，責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，暫停新聞信息更新,，處五千元以上三萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十五條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第三條,、第十六條第一款、第十九條第一款,、第二十條第二款規(guī)定的,，由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的,，暫停新聞信息更新,，處二萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第十三條第一款,、第十六條第二款規(guī)定的,，由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定予以處理。

第六章 附則

第二十七條本規(guī)定所稱新聞單位,，是指依法設(shè)立的報(bào)刊社,、廣播電臺(tái)、電視臺(tái),、通訊社和新聞電影制片廠,。

第二十八條違反本規(guī)定，同時(shí)違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定的,，由國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)本規(guī)定處理后,，轉(zhuǎn)由電信主管部門依法處置。

國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等另有規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合其規(guī)定。

第二十九條本規(guī)定自2017年6月1日起施行,。本規(guī)定施行之前頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，按照本規(guī)定執(zhí)行。