2019年12月15日,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，自2020年3月1日起施行,。該《規(guī)定》是我國在網(wǎng)絡信息內(nèi)容管理方面的一部重要規(guī)定,，系統(tǒng)地回應了當前網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務領域面臨的問題，全面規(guī)定了各參與主體的權利,、義務,，旨在營造良好的網(wǎng)絡生態(tài)，保障公民,、法人和其他組織的合法權益,，維護國家安全和公共利益。網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理需要政府,、企業(yè),、社會、網(wǎng)民等多方主體參與,，共同構建良好的網(wǎng)絡生態(tài)。
我們通過對《規(guī)定》進行解讀,，幫助大家更好地了解《規(guī)定》,，遵守《規(guī)定》,。
一、《規(guī)定》出臺的背景
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展,、網(wǎng)絡安全問題日益凸顯,。侵犯公民個人隱私、竊取個人信息,、網(wǎng)上黃賭毒,、網(wǎng)絡謠言等違法犯罪行為層出不窮，嚴重影響國家公共安全,。開展網(wǎng)絡安全治理,、打擊網(wǎng)上違法違規(guī)行為，建設清朗的網(wǎng)絡空間刻不容緩,。
（一）建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系的需要
《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出，建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系,，加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設,，落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責任，全面提高網(wǎng)絡治理能力,，營造清朗的網(wǎng)絡空間,。國家網(wǎng)信辦出臺《規(guī)定》，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,，加強網(wǎng)絡生態(tài)治理,，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化,，是建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系的需要,。
（二）維護廣大網(wǎng)民切身利益的需要
在網(wǎng)絡空間凝心聚力、營造清朗網(wǎng)絡空間,、建設良好網(wǎng)絡生態(tài),，是維護廣大網(wǎng)民切身利益的需要。制定實施《規(guī)定》,，有利于進一步明確治理任務,，將社會各主體共同納入到網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理當中，打造良好的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境,。
二,、《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》全文共八章四十二條，緊緊圍繞“網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理”,，堅持系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理、源頭治理,，系統(tǒng)地規(guī)定網(wǎng)絡信息內(nèi)容主體責任和治理措施,，設定不同管理義務和相應的法律責任，體系化推進全社會共同參與網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理,，為網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理提供了制度支撐,。
（一）網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理的定義及宗旨
《規(guī)定》列明了網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理的定義和根本宗旨，網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理是指“政府,、企業(yè),、社會、網(wǎng)民等主體,，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,，以網(wǎng)絡信息內(nèi)容為主要治理對象，以建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系,、營造清朗的網(wǎng)絡空間,、建設良好的網(wǎng)絡生態(tài)為目標，開展的弘揚正能量,、處置違法和不良信息等相關活動”,，其宗旨是“為了營造良好網(wǎng)絡生態(tài)，保障公民,、法人和其他組織的合法權益,，維護國家安全和公共利益”。
（二）網(wǎng)絡信息生態(tài)治理各參與主體的權利,、義務
《規(guī)定》按照網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn),、傳播、使用的基本邏輯,，體現(xiàn)了網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理主體的多元化,，抓住網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺,、網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務使用者,、網(wǎng)絡行業(yè)組織以及監(jiān)督管理者等關鍵主體，設定不同的管理義務和相應的法律責任,，形成了政府,、企業(yè)、社會,、網(wǎng)民等主體多元參與協(xié)同共治的治理模式,，政府的作用是監(jiān)管、企業(yè)的義務是履責,、社會的功能是監(jiān)督,、網(wǎng)民的義務是自律。
1.網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者
《規(guī)定》進一步細化了網(wǎng)絡信息內(nèi)容分類，將網(wǎng)絡信息內(nèi)容分為正能量信息,、違法信息,、不良信息,，針對不同種類的信息,，對網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者設定了不同的行為準則：鼓勵網(wǎng)絡信息內(nèi)容生產(chǎn)者制作、復制,、發(fā)布含有“宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,，全面準確生動解讀中國特色社會主義道路、理論,、制度,、文化”和“弘揚社會主義核心價值觀，宣傳優(yōu)秀道德文化和時代精神,，充分展現(xiàn)中華民族昂揚向上精神風貌”等內(nèi)容的正能量信息,；不得制作、復制,、發(fā)布含有“危害國家安全,，泄露國家秘密，顛覆國家政權,，破壞國家統(tǒng)一”和“損害國家榮譽和利益”等內(nèi)容的違法信息,；應當采取措施，防范和抵制制作,、復制,、發(fā)布含有“使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符”和“炒作緋聞,、丑聞,、劣跡”等內(nèi)容的不良信息。
2.網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺
對于網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺,，其應當履行信息內(nèi)容管理主體責任,，重點建立網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理機制，明確平臺管理制度要求,，包括建立健全算法推薦的人工干預和用戶自主選擇機制,、廣告管理制度、平臺公約和用戶協(xié)議制度,、舉報制度,、年度報告制度等。明確了平臺的信息安全管理義務,，包括不得傳播違法信息,，應當防范和抵制傳播不良信息，鼓勵在重點環(huán)節(jié)傳播正能量信息，不得在重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)不良信息等,。
3.網(wǎng)絡信息服務使用者
對于網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務使用者這一網(wǎng)絡生態(tài)治理的主力軍,，其在以發(fā)帖、回復,、留言,、彈幕等形式參與網(wǎng)絡活動時，應當文明互動,，理性表達,，不得發(fā)布違法信息，防范和抵制不良信息,。對網(wǎng)上違法和不良信息有義務以投訴,、舉報等方式行使監(jiān)督權。明確網(wǎng)絡群組,、論壇社區(qū)版塊的建立者和管理者應當履行管理責任,，依法依約規(guī)范群組、版塊內(nèi)信息發(fā)布等行為,。明確網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務使用者和生產(chǎn)者,、平臺不得開展網(wǎng)絡暴力、人肉搜索,、深度偽造,、流量造假、操縱賬號等違法活動,。
4.網(wǎng)絡行業(yè)組織
《規(guī)定》進一步強化了行業(yè)組織的治理功能,，鼓勵行業(yè)組織發(fā)揮服務指導和橋梁紐帶作用，建立完善行業(yè)自律機制,，制定網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理行業(yè)規(guī)范和自律公約,，開展網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理教育培訓和宣傳引導工作，增強全社會共同參與生態(tài)治理意識,，推動行業(yè)信用評價體系建設,，建立評價獎懲機制。
5.網(wǎng)信部門
對于網(wǎng)絡信息內(nèi)容的監(jiān)督管理方——網(wǎng)信部門,，《規(guī)定》強化了網(wǎng)信部門在網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理過程中的責任,，對網(wǎng)信部門調(diào)動社會各方力量，與廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和用戶等共同做好網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理工作提出明確要求：其應會同有關主管部門建立健全信息共享,、會商通報,、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制；對網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺履行信息內(nèi)容管理主體責任情況開展監(jiān)督檢查,；建立網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務平臺違法違規(guī)行為臺賬管理制度,，建立政府,、企業(yè)、社會,、網(wǎng)民等主體共同參與的監(jiān)督評價機制等,。
三、結語
網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理,，關系到廣大網(wǎng)民的個人信息安全,，關系到公民在網(wǎng)絡空間的合法權益，關系到人民群眾的切身利益,，符合“以人民為中心”的理念,。《規(guī)定》體現(xiàn)了國家在網(wǎng)絡信息領域的價值取向,，動員全社會共同參與網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理，對于規(guī)范和引領各類網(wǎng)絡信息服務提供者傳播正能量,、弘揚主旋律,，同時遏制和防范違法信息、不良信息,，具有重要的現(xiàn)實意義,，是網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理法治建設的里程碑，為促進網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)健康有序發(fā)展提供了重要指引,，為保護公民,、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益提供了有力保障,。
注：圖片均源于網(wǎng)絡