一、上半年經(jīng)濟運行情況

上半年,，全市實現(xiàn)GDP156.7億元，同比增長7.7%,，高于郴州市平均水平0.3個百分點，增幅居郴州市第三,；全市完成固定資產(chǎn)投資139.7億元,，同比增長9%，增幅居郴州市第三,；社會消費品零售總額41億元,，同比增長10%；全市共爭取國家,、省,、郴州市各類項目資金11.53億元，完成計劃的72.1%,；全市實際利用外資8039萬美元,，同比增長11.8%；實際到位內(nèi)資23.86億元,，同比增長9.5%,；全市一般公共預(yù)算收入完成102267萬元，同比下降52.3%,，其中：上劃中央收入完成25579萬元,，同比增長4.6%；上劃省級收入完成7775萬元,，地方一般公共預(yù)算收入完成68913萬元，下降62.2%,。分收入結(jié)構(gòu)看：全市稅收收入完成66980萬元,，下降0.5%；比重為65.5%,，同比提高34.1個百分點,；非稅收入完成35287萬元,，同比下降76%。分征收部門看：國稅部門完成37106萬元,，為目標(biāo)任務(wù)的41.7%,，比序時進度短收7395萬元，同比減收2867萬元,，下降7.2%,；地稅部門完成31570萬元，為目標(biāo)任務(wù)的42.5%,，比序時進度短收5552萬元,，同比增收2629萬元，增長9.1%,；財政部門完成33591萬元,，同比減收112069萬元，下降76.9%,。

二,、當(dāng)前面臨的主要問題

（一）經(jīng)濟下行壓力仍然不小。受國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力,、市場需求總體疲軟等不利因素影響,，部分經(jīng)濟指標(biāo)增速低于年初預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值,、固定資產(chǎn)投資,、一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額,、農(nóng)村居民人均可支配收入等五項指標(biāo)未實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半,。

（二）投資增長動能有所減弱。一是全市5000萬以上項目儲備不足,。由于投資基數(shù)不斷提升,，要在投資總量上實現(xiàn)新突破，必須有新增大項目支撐,。目前項目庫中僅有85個,，比去年同期減少38個。上半年,，不含房地產(chǎn)5000萬元以上項目投資同比下降18%,，占投資總額的58.9%，比去年同期下降17.3個百分點,，這與我市工作目標(biāo)仍有差距,。二是投資結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化。主要表現(xiàn)在區(qū)域,、行業(yè)發(fā)展不平衡,，如第二產(chǎn)業(yè)投資有所下降,，占投資總額比例不高，只有35.2%,。三是項目建設(shè)進展緩慢,。受項目前期工作滯后、用地報批難,、籌資融資難,、以及征地拆遷進度緩慢等因素影響項目建設(shè)進度。四是項目入統(tǒng)難度加大,。因投資統(tǒng)計改革,，增加了項目入統(tǒng)難度，部分項目因不符合要求而無法入統(tǒng),。

（三）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展困難較多,。一是工業(yè)生產(chǎn)一路進入下行通道，受去產(chǎn)能政策影響,，煤炭,、鋼鐵等企業(yè)經(jīng)營困難部分企業(yè)處于關(guān)停或倒閉狀態(tài),，企業(yè)發(fā)展舉步維艱,。有色金屬行業(yè)整體仍處于低谷，工業(yè)生產(chǎn)形勢不佳,。二是受經(jīng)濟下行,、融資渠道單一等因素影響，市場行業(yè)不景氣,、企業(yè)投資信心不足,，企業(yè)融資困難，流動資金緊張,。

（四）部分GDP核算基礎(chǔ)指標(biāo)增長難度加大,。一是建筑業(yè)增加值增長難度加大。我市建筑業(yè)總產(chǎn)值已躍居郴州市第2位,，由于基數(shù)大,，增長難度也大。二是財政八項支出高增長難以持續(xù),。上半年我市財政八項支出增幅31.03%,，增幅居郴州市第3位，拉動第三產(chǎn)業(yè)增加值增長3.9個百分點,，拉動GDP增長1.2個百分點,。目前，我市財政八項支出占一般公共預(yù)算支出的88.7%，財政收入增長放緩將影響一般公共預(yù)算支出增長,，進而影響財政八項支出的增長，影響我市GDP及第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長,。三是部分基礎(chǔ)指標(biāo)增長乏力,。人民幣存款余額、貸款余額,、電信業(yè)務(wù)總量,、股票交易額、保費收入等指標(biāo)增幅在郴州市排名靠后,。

三,、下階段工作要求

（一）是對照目標(biāo)，分解任務(wù),。各部門單位要統(tǒng)一思想,，保持定力，沉下心,、沉住氣,，把主要心思和精力放到抓經(jīng)濟、抓發(fā)展上來,。要按照年初市委經(jīng)濟工作會議已經(jīng)確定了GDP,、財政收入、規(guī)模工業(yè),、固定資產(chǎn)投資,、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)的全年增長目標(biāo)，不管多大困難,，都必須確保按時按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù),。統(tǒng)計局要負責(zé)GDP核算的綜合協(xié)調(diào)；市財政局牽頭負責(zé)一般公共預(yù)算收入和地方財政收入指標(biāo),，市國稅局和地稅局密切配合,；市發(fā)改局牽頭負責(zé)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)；市經(jīng)信商務(wù)局牽頭負責(zé)社會消費品零售總額,、外貿(mào)進出口,、實際利用外資、實際到位內(nèi)資等指標(biāo),；資興國調(diào)隊牽頭負責(zé)城鎮(zhèn)居民,、農(nóng)村居民人均可支配收入；統(tǒng)計部門要根據(jù)主要指標(biāo)完成情況,，及時向牽頭部門提出建議,，做好對上對下銜接協(xié)調(diào)，要及時掌握進度，加強對各指標(biāo)完成情況,、進展情況進行分析,，制定針對性措施。

（二）是突出重點,，集中發(fā)力,。要針對難點指標(biāo)，積極開動腦筋,，圍繞問題產(chǎn)生的原因和癥結(jié),，制定針對性更強的有效辦法。市財政,、國稅,、地稅等部門要緊扣郴州指標(biāo)任務(wù)，圍繞全年目標(biāo),，將重點放在怎樣完成上,，將功夫用在挖潛增收上，將目標(biāo)落實到具體實施中,，千方百計確保全面完成,。尤其是國稅、地稅要采取積極措施,，加強稅收征管,，加大綜合治稅力度，嚴防“跑冒滴漏”,，實現(xiàn)應(yīng)收盡收,。市財政局要牽頭抓好調(diào)度，做到指標(biāo)倒逼,、任務(wù)倒逼,，把指標(biāo)分解到每天，落實到每個責(zé)任單位,。

（三）是壓實責(zé)任,，嚴格獎懲。全市各部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，尤其是經(jīng)濟工作部門要強化大局觀念、強化責(zé)任意識,，保持昂揚的精神狀態(tài)和積極進取的勢頭,，層層傳遞壓力，做到人人身上有壓力,、個個肩上有擔(dān)子,，形成強有力的工作合力。要按照“半年雙過半、年底提前完成”的工作節(jié)奏,，倒排時間,，采取有效措施，在抓早,、抓緊,、抓細、抓實上狠下功夫,，以有力有效的工作促進目標(biāo)任務(wù)的順利完成。各部門單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大工作力度,，落后時間進度的要快馬加鞭、迎頭趕上,；進度較好的要再接再厲,、鞏固提升。要將各項指標(biāo)完成情況,，列入當(dāng)前督查重點,，加強調(diào)度通報，并將指標(biāo)的進展情況報市委,、市政府,。對經(jīng)濟指標(biāo)進展慢的，要重點督查,；對完不成半年任務(wù)目標(biāo)的,，要重點督辦，硬化措施,，倒逼任務(wù),。

（四）關(guān)于“四上”企業(yè)申報入統(tǒng)和“個轉(zhuǎn)企”工作。主要強調(diào)兩點：一要提高認識,，落實責(zé)任,。“四上”企業(yè)申報入統(tǒng)工作是一項重要的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，是反映經(jīng)濟發(fā)展的新增長點,，企業(yè)入統(tǒng)后,，才能報數(shù)字。5000萬元以上投資項目完成投資情況決定了全市固定資產(chǎn)投資增幅數(shù)據(jù)的認定,。這兩項工作都不能掉以輕心,。各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實擔(dān)負責(zé)任,，要安排專人負責(zé),，認真開展清查摸底，對本部門本行業(yè)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的企業(yè),，要做到心中有數(shù),。二要講究方法，確保質(zhì)量,。市食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局要從源頭上把好關(guān),，在企業(yè)注冊過程中，要派專人現(xiàn)場核實,，不能有“實企注個”現(xiàn)象發(fā)生,，以避免申報時多走彎路。要繼續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”工作的推進力度,。同時,，對于“企轉(zhuǎn)個”工作一定要慎重，不能隨意更改,。對那些符合要求,、達到條件而不配合申報的企業(yè)，要采取強力措施,，將有關(guān)企業(yè),、個體戶偷逃稅的現(xiàn)象依法移交給公安部門。市統(tǒng)計局加強與市直部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的溝通聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，確保“四上”企業(yè)成熟一個，成功申報一個,，項管部部門都要全力支持,，特事特辦。