在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
羅 成 輝
（2017年1月3日）
同志們:
剛才,，崢嶸書記作了重要講話,，總結(jié)了我市2016年經(jīng)濟(jì)工作,，分析了當(dāng)前形勢,，全面安排部署了今年全市經(jīng)濟(jì)工作。大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì),、準(zhǔn)確把握,、狠抓落實(shí)。
2016年，是經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大,、各種矛盾和困難持續(xù)疊加的一年,。我們積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略,，致力“強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、統(tǒng)城鄉(xiāng),、建小康”，把確保換屆工作順利進(jìn)行和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，克服各種困難和挑戰(zhàn),，較好地完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局,。一是穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中向好。盡管整體經(jīng)濟(jì)下行壓力大,，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍完成較好,，部分指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先郴州各縣區(qū)，并呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢,。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在困境中主動(dòng)尋求突圍，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)力,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,。引進(jìn)了旗濱光伏光電玻璃等一批重大項(xiàng)目，加快了大數(shù)據(jù),、新材料等一批成長性好的新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%,。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn),。三是改革開放有新進(jìn)展。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心,，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”,，推進(jìn)“放管服”改革等關(guān)鍵性改革，激發(fā)了發(fā)展活力,。抓住國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)機(jī)遇,，正在走出一條資興特色的新型城鎮(zhèn)化路子。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈,，打造了“三湘四水”創(chuàng)業(yè)城,、東江灣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等新的平臺(tái)。四是民生持續(xù)改善,。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,，開展光伏扶貧、電商扶貧,、就業(yè)扶貧和旅游扶貧,，實(shí)現(xiàn)3351人脫貧和1個(gè)省級貧困村脫貧，完成594人易地搬遷,。重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成,，群眾安全感滿意度明顯提升?？傊?，2016年的經(jīng)濟(jì)工作，爬坡過坎,，奮力前行,，扎實(shí)有效，為2017年的經(jīng)濟(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
2017年,，是“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，是全面貫徹落實(shí)省,、郴州市黨代會(huì)和我市第十二次黨代會(huì)精神的第一年,。今年，全黨全國上下矚目的黨的十九大將召開,。盡管國際經(jīng)濟(jì)形勢難以有大的明顯改觀,，各種挑戰(zhàn)仍然并存，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將創(chuàng)造一系列重大機(jī)遇,，特別是國家促進(jìn)“一帶一路”建設(shè),、促進(jìn)中部崛起、促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，我省實(shí)施“一核三極四帶多點(diǎn)”戰(zhàn)略,，我市確立“爭當(dāng)郴州打造湖南新增長極排頭兵”的目標(biāo)追求，必將為資興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生巨大動(dòng)力和活力,。做好2017年經(jīng)濟(jì)工作,，我們要切實(shí)按照市第十二次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)和市第十七屆人大一次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)特別是2017年的工作任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),，全面發(fā)展”為總戰(zhàn)略,，以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”為總思路,，努力實(shí)現(xiàn)“實(shí)力更強(qiáng),、活力更足、收入更多,、社會(huì)更和諧”,，繼續(xù)保持資興站穩(wěn)全省縣域發(fā)展第一方陣的地位和優(yōu)勢，成為真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,。
貫徹落實(shí)好崢嶸書記的重要講話精神,，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要突出抓好以下七個(gè)方面：
一,、突出擴(kuò)投資,，持續(xù)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，投資仍然是當(dāng)前資興發(fā)展的第一動(dòng)力,，我們要緊緊抓住擴(kuò)投資、上項(xiàng)目這個(gè)關(guān)鍵,，以投資和項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、補(bǔ)短板,。
第一，全力擴(kuò)大有效投資,。今后幾年特別是2017年,，要保持投資的合理規(guī)模和增速，形成經(jīng)濟(jì)增長的有效支撐,。擴(kuò)大投資,，要在三個(gè)方面著力：一是爭資立項(xiàng)。力爭全年?duì)幦∩霞壐黝愘Y金23億元以上,。圍繞國家重點(diǎn)支持的科技創(chuàng)新,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、“三農(nóng)”建設(shè),、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，積極包裝一批上規(guī)模,、有競爭力的項(xiàng)目,。抓好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等一批已爭取重大政策項(xiàng)目,，用好用活已取得的政策支持,。二是招商引資,。要圍繞東江湖大數(shù)據(jù)、硅石加工利用,、新能源新材料等八大產(chǎn)業(yè)鏈的“建鏈,、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”,，強(qiáng)化小分隊(duì)招商,、專題招商，掀起新一輪招商引資高潮,。三是拓寬投融資,。強(qiáng)化投融資工作，抓住融資政策窗口期,，充分發(fā)揮好城投,、旅投、成誠等投融資平臺(tái)作用,。強(qiáng)化政銀企對接合作,，力促已簽訂的銀企對接協(xié)議項(xiàng)目落地兌現(xiàn)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)PPP等模式,，撬動(dòng)民間投資，形成多元化投資格局,。繼續(xù)發(fā)揮好過橋資金作用,，規(guī)范組建產(chǎn)權(quán)投資、股權(quán)投資基金,。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，突出產(chǎn)業(yè)投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資,、民生投資,，提高投資實(shí)效。
第二,，加大項(xiàng)目建設(shè)力度,。按照“開工一批、推進(jìn)一批,、建成一批,、儲(chǔ)備一批”思路，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮,。今年擬實(shí)施新開工重大項(xiàng)目78個(gè),，總投資207億元；續(xù)建項(xiàng)目68個(gè),，總投資194億元,。這些項(xiàng)目既包括東江灣大橋,、唐鯉大道、清滁公路,、長盈頭綜合港區(qū)等城鄉(xiāng)交通項(xiàng)目,，北鄉(xiāng)片采煤沉陷區(qū)綜合治理、東江湖生態(tài)保護(hù),、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生工程,，又包括大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東江湖康養(yǎng)城等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,；既可為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),，又可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成有力支撐,。要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,，建立健全重大前期項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，抓好項(xiàng)目的策劃,、包裝,、儲(chǔ)備等工作。今年已初步確定開展重大前期工作項(xiàng)目75個(gè),，重點(diǎn)抓好大灣壟橋,、東江至興寧快速干線、通航機(jī)場等一批重大項(xiàng)目規(guī)劃論證和項(xiàng)目前期,，積極謀劃對接岳汝高速、廈蓉高速出口通道等項(xiàng)目,。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)和考核機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目扎實(shí)有效推進(jìn),。
二,、突出抓產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展有資興優(yōu)勢的實(shí)體經(jīng)濟(jì)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是資興的特色和優(yōu)勢,，也是未來發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐,。盡管目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)遇到很大困難，但我們要堅(jiān)定不移地抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本,，既要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，更要抓新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)，大力調(diào)結(jié)構(gòu),、提品質(zhì),、增稅源、練內(nèi)功,，構(gòu)建資興特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系,。
第一,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。立足推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化發(fā)展,，加快建材,、有色、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,、新品開發(fā),，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)支持豐越,、耐普,、恒晟等企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)大力發(fā)展稀貴新金屬材料,。鼓勵(lì)青島啤酒等食品制造企業(yè)擴(kuò)大市場份額,，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建基地、擴(kuò)產(chǎn)能,、拓市場,，積極開發(fā)適應(yīng)市場需求的綠色食品、特色食品,、功能食品和放心食品,。強(qiáng)化骨干企業(yè)幫扶，全面落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)和部門單位包聯(lián)企業(yè)責(zé)任制,，實(shí)行一企一策,，在財(cái)政、用地,、金融等方面加大扶持力度,。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)成長工程，推動(dòng)小微企業(yè)由“少,、散,、弱”向“多、精,、優(yōu)”升級,，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)8家以上。
第二,，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、新材料,、先進(jìn)制造,、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建立產(chǎn)業(yè)鏈條長,、配套全,、層次高,、效益好的新興產(chǎn)業(yè)體系。加快東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，推進(jìn)云巢科技二期,、浪潮集團(tuán)災(zāi)備中心和云數(shù)據(jù)等項(xiàng)目建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)帶動(dòng)引進(jìn)其他大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐,，努力建設(shè)華南地區(qū)數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用中心,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)聚集地。加快發(fā)展以硅石精深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè),，以光伏光電玻璃,、高純度硅基材料、高分子材料等高端產(chǎn)品材料為主攻方向,，多元化發(fā)展硅石精深加工,，重點(diǎn)抓好硅材料產(chǎn)業(yè)園、旗濱光伏光電玻璃等項(xiàng)目建設(shè),。積極對接“中國制造2025”戰(zhàn)略,，引進(jìn)培育汽車配件、精密制造等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目,，支持鏵鋼制造等制造企業(yè)加快發(fā)展,。深入開展以東江湖水開發(fā)為主題的項(xiàng)目招商，做大做強(qiáng)酒類,、飲用水,、飲料等使用優(yōu)質(zhì)水源的產(chǎn)業(yè)。
第三,，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板,。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，以補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板為重點(diǎn),，著力打一場現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力補(bǔ)齊業(yè)態(tài)不優(yōu)的短板,。深入實(shí)施“旅游+”工程,，大力推進(jìn)文旅、農(nóng)旅,、體旅,、工旅等深度融合；加快東江灣康城建設(shè),，推進(jìn)市中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目,，瞄準(zhǔn)“藥養(yǎng)”、“食養(yǎng)”,、“水養(yǎng)”,、“體養(yǎng)”,、“文養(yǎng)”等方向，做活養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì),；加快文體中心,、文化旅游創(chuàng)意園、移民博物館等文化平臺(tái)建設(shè),，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn),；順應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變趨勢，積極推動(dòng)商貿(mào)物流,、文化創(chuàng)意,、智慧服務(wù)、家政物業(yè)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,。要補(bǔ)齊配套不足的短板,。聚焦“吃、住,、行,、游、購,、娛”等要素完善產(chǎn)業(yè)配套,，抓好環(huán)東江湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快興寧至白廊擴(kuò)改,、環(huán)湖公路二期等旅游公路建設(shè),，提高景區(qū)交通可進(jìn)入性；深化旅游船艇管理體制改革,，滿足運(yùn)力需求,；加強(qiáng)精品民宿、特色餐飲,、特色紀(jì)念品等旅游產(chǎn)品的開發(fā),，切實(shí)提高旅游接待能力和水平。要補(bǔ)齊淡旺季不均的短板,。全力唱響東江湖5A品牌,，加快泛流華灣片區(qū)、大王寨片區(qū)等鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè),，輻射帶動(dòng)天鵝山,、回龍山、八面山等森林康養(yǎng)和生態(tài)文化景區(qū)發(fā)展,，逐步形成多點(diǎn)支撐的全域旅游格局,。
三、突出促改革，在改革創(chuàng)新中增強(qiáng)競爭力
要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總攬,，突破一批引領(lǐng)性,、帶動(dòng)性、試點(diǎn)性強(qiáng)的改革與創(chuàng)新事項(xiàng),，釋放發(fā)展活力,。
第一，深入落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”,。繼續(xù)推動(dòng)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能,，對采煤工藝落后、不具備安全生產(chǎn)條件的礦井,，堅(jiān)決予以關(guān)閉退出,。妥善處置“僵尸企業(yè)”，穩(wěn)妥做好企業(yè)債務(wù)化解和人員安置工作,。堅(jiān)持把去庫存和促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,、棚戶區(qū)改造、戶籍制度改革等結(jié)合起來,，積極運(yùn)用貨幣化安置等措施化解房地產(chǎn)庫存,，開發(fā)旅游地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn),、工業(yè)地產(chǎn),，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。降低企業(yè)杠桿率,，用好用活市場化債轉(zhuǎn)股政策,，加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束,。嚴(yán)控政府舉債風(fēng)險(xiǎn),，支持城投集團(tuán)、成誠公司,、旅投公司等平臺(tái)轉(zhuǎn)型,、市場化運(yùn)營。落實(shí)中省減稅,、降費(fèi)政策,，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費(fèi)用,，降低各類要素成本和交易成本。
第二,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。農(nóng)業(yè)是資興的優(yōu)勢。要把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢真正變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工體系,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,、農(nóng)產(chǎn)品流通銷售網(wǎng)絡(luò)體系、東江湖農(nóng)產(chǎn)品品牌體系等 “六大”體系,，提質(zhì)東江果,、東江魚、東江茶等特色農(nóng)產(chǎn)品,，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣市,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求對接，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài),，培育壯大生態(tài)農(nóng)莊,、體驗(yàn)型農(nóng)莊、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體,，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。守住耕地紅線和糧食安全底線，開展糧食萬畝高產(chǎn)示范片建設(shè),，全力打好柑橘黃龍病的殲滅戰(zhàn),。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法,，抓好國家農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn),。
第三，在關(guān)鍵領(lǐng)域改革上先行先試,。深入推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),，深化戶籍制度改革，落實(shí)“人地錢”掛鉤政策,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化,，創(chuàng)造資興經(jīng)驗(yàn)。深化“放管服”改革,，以“三清單一目錄”為抓手推進(jìn)簡政放權(quán),，繼續(xù)清理各類中介服務(wù)及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤,。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，推動(dòng)實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳融合，開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。深化商事登記制度改革,，做好“五證合一”“一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”工作,。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅體制、供銷體制,、公務(wù)用車,、價(jià)格、社保等其他改革工作,。
第四,，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念,，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場需求對接,，積極盤活閑置的辦公用房,、工業(yè)廠房等存量資源，抓好“三湘四水”創(chuàng)業(yè)城,、科技企業(yè)孵化器,、香港科技大學(xué)李澤湘教授無人機(jī)研發(fā)基地等平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái),，打造研發(fā)團(tuán)隊(duì),，申報(bào)和建立國家、省工程技術(shù)中心,，引進(jìn)和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同聯(lián)盟,，年內(nèi)力爭新增省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省級以上高新技術(shù)企業(yè)3家,。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系,，在財(cái)稅、金融,、土地,、用工、政府采購等方面加大支持力度,，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供全方位,、多層次、高質(zhì)量服務(wù),。
四,、突出強(qiáng)園區(qū)，構(gòu)筑全方位開放新格局
園區(qū)是開放的主陣地,。要全力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)管理提速提質(zhì),，提升園區(qū)集聚力,、承載力和孵化力，真正把園區(qū)打造成開放高地和產(chǎn)業(yè)洼地,、企業(yè)洼地、財(cái)源洼地,。一要做大做強(qiáng)園區(qū),。按照國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。按照成網(wǎng)建設(shè),、成塊配套的思路，完善園區(qū)信息,、電力,、物流等設(shè)施配套，實(shí)施好城市綜合體設(shè)施配套,、路網(wǎng),、燃?xì)饧芭盼酃芫W(wǎng)等新開工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極推進(jìn)產(chǎn)城融合,，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù),、金融、商貿(mào),、娛樂文化等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,，提升園區(qū)軟實(shí)力。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制,，賦予園區(qū)更大的管理權(quán)限,，提高服務(wù)水平。完善園區(qū)考核評價(jià)體系,，重點(diǎn)考核招商引資項(xiàng)目履約率和落地率,、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度（財(cái)稅、萬元GDP等）,、規(guī)模工業(yè)占比,、土地單位面積投入產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。園區(qū)要克服“官本位”意識,、行政化思維,，提高思發(fā)展、謀發(fā)展,、促發(fā)展的能力,。二要把招商作為園區(qū)重中之重。招商引資是園區(qū)工作的第一菜單,。要主動(dòng)適應(yīng)招商引資形勢的變化,，充分發(fā)揮招商小分隊(duì)作用,，常年招商、常態(tài)招商,。要積極主動(dòng)“走出去”,，對接承接珠三角、長三角等區(qū)域,，重點(diǎn)在新材料,、電子信息、特色食品加工,、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面引進(jìn)一批附加值高項(xiàng)目和龍頭帶動(dòng)型項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈快速形成,。三要用好各類開放平臺(tái),。一方面，要用好資興現(xiàn)有開放平臺(tái),，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)作用,，積極引進(jìn)培育一批創(chuàng)客項(xiàng)目，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新型企業(yè),。要加強(qiáng)資興異地商會(huì)建設(shè),，力爭在珠三角、長三角成立5家以上異地商會(huì),，搭建交流合作平臺(tái),。一方面，要學(xué)會(huì)借勢,，整合資源,，加強(qiáng)與郴州綜合保稅區(qū)、國際快件中心,、海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫、外貿(mào)綜合服務(wù)體,、駐外商務(wù)聯(lián)絡(luò)處,、異地商會(huì)等平臺(tái)的對接，利用郴州開通“湘歐快線”鐵路貨運(yùn)班列和鐵海聯(lián)運(yùn)等機(jī)遇,，打通資興對外合作的通道,。
五、突出統(tǒng)城鄉(xiāng),，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一要抓好中心城區(qū)提質(zhì),。堅(jiān)持新城開發(fā)與舊城改造并重、功能完善與品質(zhì)提升并舉,，鞏固國家衛(wèi)生城市成果,，爭創(chuàng)國家園林城市,、全國文明城市。進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng),，加快唐鯉大道,、東江灣大橋等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化節(jié)點(diǎn),、打通斷點(diǎn),、消除堵點(diǎn)；啟動(dòng)“海綿城市”,、地下綜合管廊（溝）建設(shè)，推進(jìn)水廠擴(kuò)建和供水管網(wǎng)改造等市政項(xiàng)目,。著力提升城市品質(zhì),，加快棚戶區(qū)、城中村,、背街小巷改造,，進(jìn)一步優(yōu)化郴州大道、資五大道等城市出入口形象,，精心打造“一江兩岸”獨(dú)特城市景觀,，建設(shè)“品質(zhì)資興”。二要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治,。加快新型城鎮(zhèn)化“一區(qū)四點(diǎn)”建設(shè),，因地制宜打造一批特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，持續(xù)抓好規(guī)范農(nóng)村建房,、農(nóng)村危房改造工作，加強(qiáng)古村落,、古民居保護(hù),，抓好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)潔凈鄉(xiāng)村四年行動(dòng)計(jì)劃,，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，抓好水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理,，落實(shí)“河長制”,，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美,、生活富,、村風(fēng)好的美麗新村。三要?jiǎng)?chuàng)新城鄉(xiāng)治理模式,。推進(jìn)城市管理全覆蓋,，提高城市精細(xì)化管理水平,。創(chuàng)新城市管理模式，積極推進(jìn)城市管理服務(wù)外包,，提高管理效率和水平,。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站,、垃圾無害化處理場和污水集中處理場建設(shè),，積極探索農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理市場化運(yùn)作模式。
六,、突出惠民生,，使人民群眾有更多的獲得感
更加關(guān)注民生、改善民生,，把財(cái)力和精力更多地投向民生領(lǐng)域,，推動(dòng)改革發(fā)展成果共建共享。一要全力開展脫貧攻堅(jiān),。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,，加快推進(jìn)“五個(gè)一批工程”，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,、保障扶貧,、安居扶貧，完成2500名易地扶貧搬遷及上級下達(dá)脫貧目標(biāo)任務(wù),。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,，支持有勞動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶發(fā)展小水果、中藥材種植等脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，讓貧困戶真正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益,。積極探索旅游扶貧、電商扶貧,、光伏扶貧等新方式,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的督促檢查,，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管,，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、假脫貧,、被脫貧,。二要辦好民生實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)新一輪積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，做好就業(yè)托底工作,，抓好重點(diǎn)人群就業(yè)，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系,。用好全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)的政策,，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外務(wù)工人員人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布點(diǎn),，解決城區(qū)大班額問題,，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。深化公立醫(yī)院改革,，加大緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序向鄉(xiāng)村下沉，方便群眾就醫(yī),。加強(qiáng)出生缺陷干預(yù),，提高出生人口素質(zhì)。大力推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”,，做好社會(huì)保障擴(kuò)面工作,。完善社會(huì)救助體系，積極開展“救急難”試點(diǎn),，抓好標(biāo)準(zhǔn)化敬老院、未成年人保護(hù)中心等項(xiàng)目建設(shè),。三要抓好安全生產(chǎn),、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等工作,。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和措施，抓好礦山,、道路和水上交通,、危化品,、食品藥品,、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管,，預(yù)防和杜絕較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生,。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè),，從嚴(yán)懲處各類違法犯罪行為,。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管措施,，打好大氣,、水、土壤治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn),。堅(jiān)持對東江湖實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù),，積極爭取國家和省里在東江湖流域建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),，全面完成“一湖一策”等東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，管好,、用好,、運(yùn)營好環(huán)保設(shè)施。引導(dǎo)環(huán)東江湖區(qū)域村民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，控制好農(nóng)業(yè)面源污染,。鞏固網(wǎng)箱退水上岸和生豬退養(yǎng)成果，規(guī)范農(nóng)家游發(fā)展,，促進(jìn)東江湖區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì),，在保護(hù)和發(fā)展中惠及群眾。
七,、突出抓落實(shí),，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好局面
目標(biāo)任務(wù)已定，關(guān)鍵在抓落實(shí),。一要解放思想,。敢于突破條條框框，破除一切影響發(fā)展的陳舊觀念,，消除一切干擾改革創(chuàng)新的消極因素,。大膽先行先試，創(chuàng)造性開展工作,。認(rèn)真研究新常態(tài)下的新情況,、新問題，把握新特點(diǎn),、新規(guī)律,、新趨勢，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念,、發(fā)展模式,、工作方式和體制機(jī)制的全面突破。二要抓好落實(shí),。要切實(shí)樹立重實(shí)干,、抓落實(shí)、求實(shí)績的鮮明導(dǎo)向,，把心思放到抓發(fā)展上,，把精力放到干實(shí)事上，把功夫下在抓落實(shí)上,。少說大話,，不說空話，多辦實(shí)事，多出實(shí)招,，一件事一件事抓好抓落實(shí),，抓出成效，積小勝為大勝,。認(rèn)真落實(shí)一線工作法,，深入群眾，沉在基層,，干在實(shí)處,。三要勇于擔(dān)當(dāng)。切實(shí)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識,，在各級各部門形成敢于負(fù)責(zé),、敢于擔(dān)當(dāng)、人人負(fù)責(zé),、人人擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊透窬?。切?shí)強(qiáng)化責(zé)任意識，敢抓敢管,，對定下來的事情,、明確的任務(wù)，一抓到底,。要忠于職守,，勤勉盡責(zé)，面對急難險(xiǎn)重任務(wù)和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾要迎難而上,、攻堅(jiān)克難。緊緊圍繞市委,、市政府決策部署分解任務(wù),、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化考核,，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有效突破,。
同志們，做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作,，任務(wù)繁重,，責(zé)任重大。我們一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，集中精力干實(shí)事,，全力以赴促發(fā)展，確保完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù),。