各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會報告工作,，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

　　一,、2014年工作回顧

　　2014年，是資興經(jīng)濟社會發(fā)展克難奮進,、突破創(chuàng)新并取得明顯成效的一年,。一年來，在市委的堅強領(lǐng)導下,，全市上下圍繞“沖百強,、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”總體目標,，致力穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、惠民生,，較好地完成了市十六屆人大二次會議確定的目標任務。

　　——致力轉(zhuǎn)型升級,，“沖百強”邁上新臺階,。縣域經(jīng)濟綜合實力不斷躍升,。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值282億元,，增長12.5%；財政總收入32.3億元，增長13.1%,；固定資產(chǎn)投資248.3億元,，增長24.1%；社會消費品零售總額62.4億元,，增長13.6%,；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為25273元、14539元,，分別增長11.9%和12.1%,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.1︰69.1︰23.8，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.0個百分點,。農(nóng)業(yè)特色逐步形成,。“兩片三線十莊園”項目全面啟動，雙溪洞,、流華灣兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園初具規(guī)模,，培育了鑫源科技、頤民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等7家省四星級以上農(nóng)莊,。新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn),，新增家庭農(nóng)場50多家、農(nóng)民合作社96個,。“狗腦貢茶”榮獲中國馳名商標,，“東江魚”被國家質(zhì)檢總局認定為國家地理標志保護產(chǎn)品，“東江湖蜜桔”被農(nóng)業(yè)部認定為農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品,。全年新增郴州市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家,，山水天然食品有限公司榮獲“省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號。我市連續(xù)三年獲評“全省糧食生產(chǎn)先進縣”,。預計全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值19.9億元，增長4.5%,。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。園區(qū)承載力不斷提升，完成了50平方公里的擴園規(guī)劃,，江高路延伸段等3條園區(qū)骨干道路建成通車,，資五產(chǎn)業(yè)園污水處理廠等一批園區(qū)基礎(chǔ)項目開工建設。園區(qū)集聚力不斷提高,，成功引進雙胞胎飼料,、邦華物流等企業(yè)10個，久隆旺電子,、宏源塑業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn),，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高至68.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來勢喜人，鑫京鴻電子,、新清蘭科技等先進制造業(yè)項目和恒晟科技,、杉杉新材料二期等新材料產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)集群發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的30.3%,，同比提高3.5個百分點,。企業(yè)品牌實力不斷增強，豐越環(huán)保由上海鼎立股份有限公司收購并擴股上市,；華信有色成功注冊為倫敦金銀市場協(xié)會會員,，其“長銀牌”銀錠榮獲中國馳名商標，成為上海期貨交易所交割品牌,；大誠中藥成為湖南首家通過國家新版GMP認證的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè),。節(jié)能減排成效顯著，投資2億余元的華潤鯉電和南方金磊水泥煙氣脫硝脫硫改造,、豐越環(huán)保余熱發(fā)電等項目竣工運行,，依法關(guān)閉污染企業(yè)3家。預計全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值232.2億元,，增長12.1%,。三產(chǎn)發(fā)展速度加快。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展壯大,，湘中城市廣場建成運營,，達達農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公司獲3A物流企業(yè)稱號。農(nóng)村信用社改制基本完成,，成功引進長沙銀行入駐資興,，金融機構(gòu)存款余額148.3億元、貸款余額61.4億元,，分別增長13.0%,、6.1%。完成了東江湖數(shù)字化景區(qū),、逸景營地一期等重點旅游項目,，舉辦了旅游文化美食節(jié)、東江湖(白廊)桃花節(jié)等系列節(jié)會活動,，成立了“湘菜學院湘南分院”和“東江湖長壽飲食文化研究中心”,。東江湖創(chuàng)建5A級旅游區(qū)通過國家暗訪。東江湖景區(qū)獲評國家首批生態(tài)旅游示范區(qū),。全年接待國內(nèi)外游客,、旅游總收入分別增長21.6%、20.7%,。深化改革取得突破,。開展商事登記制度改革，全年新登記企業(yè)314戶，同比增長2.4倍,。積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，蘭市鄉(xiāng)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán),、房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記試點工作,。積極探索土地信托、土地股份合作等農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新方式,，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.1萬畝,。經(jīng)營性集體建設用地出讓改革試點工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款在蓼江鎮(zhèn),、蘭市鄉(xiāng)等地實現(xiàn)歷史性突破,。我市被評為“全國農(nóng)村集體‘三資’管理示范縣市”。

　　——致力統(tǒng)籌發(fā)展,，“統(tǒng)城鄉(xiāng)”呈現(xiàn)新面貌,。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，我市被國務院確定為全省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣市,。城市品位顯著提升,。編制完成《資興市城市總體規(guī)劃》、《東江灣新城控制性詳細規(guī)劃》等城市規(guī)劃,。實施了東江灣南岸沿江風光帶,、資興大道立面改造等城市提質(zhì)項目，推進了荷基塘組,、羅圍渡口組等“城中村”改造,。啟動了東江灣羅圍片區(qū)和沿江北岸路網(wǎng)建設，完成了環(huán)城北路等5條道路瀝青鋪設,，民生路南段及省道213線竣工通車,，高碼大橋即將完工。加強城市管理,，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過國家評審,，進入最后公示階段。集鎮(zhèn)特色逐步彰顯,。編制完成了七里、黃草等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和260個村莊規(guī)劃,?；就瓿闪它S草“瀟湘風情水鎮(zhèn)”、興寧“時代符號特征小鎮(zhèn)”,、州門司“山珍交易平臺小鎮(zhèn)”,、湯溪“溫泉旅游小鎮(zhèn)”等特色鎮(zhèn)建設，“湘天下•蓼江小鎮(zhèn)”項目正式啟動。小城鎮(zhèn)成為服務“三農(nóng)”,、推進新型城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點,。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。規(guī)劃啟動了“一湖兩線,、十鎮(zhèn)百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶建設,。按照“十化”要求，實施了首批33個示范村建設,，啟動集中建房點28個,，拆除“危舊房”3860間，修建群眾文化廣場7.1萬平方米,。推行農(nóng)村環(huán)境整治網(wǎng)格化管理,，行政村(社區(qū))基本配備了垃圾運輸車和保潔隊伍。我市被推薦為“全省美麗鄉(xiāng)村建設先進市”,，白廊鄉(xiāng)被推薦為“全國文明村鎮(zhèn)”,。生態(tài)環(huán)境明顯改善。成功創(chuàng)建國家森林城市,，東江湖正式獲批“國家濕地公園”,。狠抓林業(yè)生態(tài)建設，實施了城區(qū)綠化,、通道綠化,、礦山復綠等重點生態(tài)工程，完成造林綠化4.93萬畝,，森林覆蓋率達74.6%,。投資5.8億元啟動東江湖生態(tài)環(huán)境保護項目23個，亞行貸款東江湖生態(tài)環(huán)境保護項目已通過亞行專家中期評估,。鯉魚江污水處理廠實現(xiàn)試運行,。深入推進東江湖網(wǎng)箱退水上岸，網(wǎng)箱面積控制到10萬平方米以內(nèi),。船艇污染整治,、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖退出、黃草燕子排區(qū)域污染治理等工作有序推進,。白廊鄉(xiāng),、蘭市鄉(xiāng)榮獲“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，波水鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”現(xiàn)場驗收,，七里鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,。

　　——致力民生改善，“建小康”取得新發(fā)展,。全面小康社會總體實現(xiàn)程度達88.9%,，在全省二類縣市區(qū)中排第一,。“民生100工程”各項任務全面完成。民生支出占財政總支出的62.3%,。社會事業(yè)加快發(fā)展,。科學整合北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源,，完成10所義務教育合格學校建設,。職業(yè)教育、學前教育,、特殊教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，高考成績躋身郴州前列。“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程獲“湖南省教育工作創(chuàng)新獎”,，我市被全國總工會評為“全國職工教育培訓優(yōu)秀示范點”,。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，投資近千萬元對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行了提質(zhì)改造,。市醫(yī)療集團實現(xiàn)規(guī)范化運營,。全面推進鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務和區(qū)域衛(wèi)生信息化建設試點，居民就醫(yī)條件不斷改善,。開展了“慶祝資興設市30周年•群眾文藝展演”等系列群眾文化活動,。東江湖攝影藝術(shù)館掛牌為“中國攝影展覽館•資興中心”，成為中國攝影家協(xié)會在國內(nèi)首個縣級展覽館,。我市連續(xù)三屆榮獲“全國文化先進縣市”,。計生工作連續(xù)十二年保持“國優(yōu)”、“省模”稱號,。民生保障得到加強,。實施農(nóng)村安全飲水項目18個，有效解決2.37萬人飲水安全問題,。培訓產(chǎn)業(yè)工人8326人,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6876人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4019人,。郴州市創(chuàng)業(yè)指導服務中心落戶資興,，“三湘四水”創(chuàng)業(yè)一條街成為郴州市創(chuàng)業(yè)孵化基地。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，新農(nóng)合參合率達99.8%,。積極打造“陽光低保”，社會救助工作榮獲省級示范縣市,。投資5億余元開工建設廉租房,、公租房和各類棚戶區(qū)改造房6811套，完成農(nóng)村危房改造2100戶,，林業(yè)棚戶區(qū),、中央下放煤礦棚戶區(qū)、牽福苑安置區(qū)等保障性住房項目順利推進,。平安建設深入推進,。持續(xù)開展“打盜搶保民安”等專項行動，大力推進治安巡防“紅袖章”群防群治工程,，“兩搶兩盜”等案件大幅下降,。在全省率先全面推行“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，各類矛盾糾紛化解及時有效,。我市被評為“全國法治縣市創(chuàng)建活動先進單位”和首批“全省基層法治示范縣市”,。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查、隱患大整改活動,，水上交通,、礦山、消防等重點行業(yè),、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管得到加強,。群眾安全感滿意度持續(xù)提升，連續(xù)14年保持“全省平安建設先進市”稱號,，鞏固了“長安杯”創(chuàng)建成果,。完成了第九屆支村兩委換屆選舉工作。氣象,、統(tǒng)計,、檔案、史志,、編制,、老齡、老干,、民族宗教,、外事僑務、人民防空和民兵預備役等各項事業(yè)取得新進展,，工會,、共青團、婦聯(lián),、殘聯(lián),、科協(xié)等群團工作取得新成績。

　　——致力自身建設,，“轉(zhuǎn)作風”展示新形象,。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為總攬，切實加強政府自身建設,，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的問題,。行政效能持續(xù)提高,。扎實開展“好作風建設年”和“四型”機關(guān)創(chuàng)建活動。開展現(xiàn)場電視問政14場次,。公布了行政審批“正面清單”,，行政審批服務事項由618項減少到304項，精簡50.8%,。積極推進精文簡會工作,，取消評比達標表彰項目327個，文件,、簡報,、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)分別減少30.2%、50%,、46.2%,。加強公務員培訓，提高了干部隊伍素質(zhì),。政務服務持續(xù)優(yōu)化,。全市45個部門278項行政審批和服務事項在政務服務中心實現(xiàn)集中統(tǒng)一辦理。啟動了新政務服務中心及企業(yè)服務中心建設,。完善市長公開電話和社會求助熱線服務平臺,，全年登記受理群眾來電2690件，辦結(jié)率100%,，滿意率97%,。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,。共辦理人大代表意見建議253件,、政協(xié)委員提案140件，取得滿意效果,。制度建設持續(xù)加強,。完善了績效考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化考核制度。加強工程建設,、項目招投標,、財政資金使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計、監(jiān)察,、檢查,，全年完成政府投資項目評審490個，核減資金3.9億元,。清理超標辦公用房9587平方米,。規(guī)范公車管理，統(tǒng)一粘貼了“公務用車”標識,。“三公”經(jīng)費支出較上年壓減20%,。

　　各位代表,，過去的一年，我們面臨的形勢嚴峻復雜,，付出的努力非同尋常,，取得的成績可圈可點，實現(xiàn)了“大干新三年”的跨越前進,，開創(chuàng)了穩(wěn)中向好、富民強市的新局面,。通過“大干新三年”,，園區(qū)、城區(qū),、景區(qū)三大增長極加速發(fā)展壯大,，區(qū)域品牌建設實現(xiàn)了層次更高、名聲更響的拓展,，民生事業(yè)實現(xiàn)了邁向全面小康的加速推進,，縣域綜合實力穩(wěn)居全省第一方陣，有望進入“全國百強縣”,。成績來之不易!這是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié),、市人武部支持監(jiān)督的結(jié)果,，更是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果!這些成績的取得，離不開歷屆領(lǐng)導班子打下的堅實基礎(chǔ),，離不開全市離退休老同志的大力支持!在此,，我謹代表市人民政府，向各位人大代表,、政協(xié)委員,，向各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和人民團體,，向駐資部隊官兵，向中省郴駐資單位,，向離退休老同志,，向所有關(guān)心支持資興發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

　　我們也清醒地看到,，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和不足,。一是經(jīng)濟下行壓力較大，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境偏緊,、企業(yè)效益下滑等因素影響,，公共財政收入,、第二產(chǎn)業(yè)增加值等指標未達到年初預期目標；二是支撐發(fā)展的重大項目特別是產(chǎn)業(yè)項目不多,，資金等要素制約仍然突出,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；三是財政持續(xù)快速增長基礎(chǔ)不牢,，收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,，收支矛盾突出；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務艱巨,，農(nóng)村基礎(chǔ)設施,、教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展與群眾的期盼還有差距,；五是干部作風和機關(guān)效能建設有待繼續(xù)加強,，等等。對此,，我們將采取有力措施,，切實加以解決。

　　二,、2015年工作打算

　　2015年,，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,。2015年政府工作的總體要求是：堅持穩(wěn)中求進,、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效的總基調(diào),，以“沖百強,、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”為主題,，以轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點為主抓手,，著力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新,、民生改善,、依法行政，努力創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化建設示范市,、國家園林城市,、全國生態(tài)文明示范區(qū)、東江湖國家5A級旅游區(qū)、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、全國誠信體系建設示范市“六項”國字號品牌,，以此帶動全市各項工作在新的更高起點上實現(xiàn)新跨越。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上,，公共財政收入增長12%以上,，固定資產(chǎn)投資增長22%以上，社會消費品零售總額增長14%以上,，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%,、11%以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),，完成上級下達的節(jié)能減排任務。

　　各位代表,，全面實現(xiàn)2015年的目標任務，必須高瞻遠矚,、科學謀劃,，特別是要深刻認識新常態(tài)，準確把握新常態(tài),，主動適應新常態(tài),。新常態(tài)下，全球經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期,，國內(nèi)經(jīng)濟正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量,、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，特別是支撐發(fā)展的新領(lǐng)域,、新產(chǎn)業(yè),、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式方興未艾,，經(jīng)濟的韌性,、潛力和回旋空間持續(xù)提升。適應新常態(tài),，要厘清三種關(guān)系,。一是全面深化改革與加快發(fā)展的關(guān)系。全面深化改革是加快發(fā)展的核心動力,。地方經(jīng)濟只有主動對接和加速推進改革,，才能乘勢而上，實現(xiàn)加快發(fā)展的新目標。二是經(jīng)濟發(fā)展模式,、道路與地方發(fā)展方式選擇的關(guān)系,。新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的出路在于創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級,，我們一定要與時俱進,，走生態(tài)環(huán)保、富民強市的可持續(xù)發(fā)展道路,。三是數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,。新常態(tài)下經(jīng)濟減速本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)調(diào)速。發(fā)展不足,、結(jié)構(gòu)不優(yōu)是資興最大的市情,。我們必須始終堅持發(fā)展第一要務，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量齊頭并進,。適應新常態(tài),，要轉(zhuǎn)變?nèi)N觀念。一是要轉(zhuǎn)變主要靠政府投資拉動的觀念,，強化市場理念,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過PPP等多種形式帶動更多的社會資本參與到公共服務和基本建設中來,。二是轉(zhuǎn)變主要靠行政手段強力推動工作的觀念,，強化法治理念，學法懂法守法護法,，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護穩(wěn)定的能力,。三是要轉(zhuǎn)變以資源換速度的觀念，強化創(chuàng)新和服務理念,，正視資興煤炭,、有色礦產(chǎn)資源逐步枯竭，勞動力資源紅利逐步減弱,，環(huán)境成本不斷提高的現(xiàn)實,，把發(fā)展動力轉(zhuǎn)到創(chuàng)新與技術(shù)進步上來，把招商引資轉(zhuǎn)到比拼政務服務,、提升配套能力,、打造良好的綜合營商環(huán)境上來。適應新常態(tài),，要把握三大機遇,。一是把握區(qū)域經(jīng)濟布局調(diào)整的機遇,，適應國家長江經(jīng)濟帶、湖南省“一帶一部”和湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等區(qū)域定位,，爭當郴資桂“兩型”示范建設排頭兵,。二是把握全面深化改革和我市獲批全國新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點的機遇，捕捉更多發(fā)展動力,、更多市場空間,、更多投資機會，謀劃好,、對接好,、實施好重大項目，開展好試點,，用改革紅利加快資興發(fā)展,。三是把握國家和社會空前重視生態(tài)文明建設的機遇，以東江湖為支撐,，依托好山好水好空氣,，在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中搶占先機。

　　各位代表,，新常態(tài)孕育著新希望,，新常態(tài)提出了新使命，新常態(tài)需要新作為,。我們一定要牢牢把握大勢,，認清方向,，順勢而為,，乘勢而上，努力實現(xiàn)調(diào)速不減勢,、量增質(zhì)更優(yōu),。2015年重點抓好五個方面的工作：

　　(一)抓實“三區(qū)”建設，加快轉(zhuǎn)型升級

　　做強園區(qū),，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。以創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為目標，突出平臺打造,、集群發(fā)展,、“龍頭”帶動，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。提升園區(qū)平臺功能,。堅持園區(qū)、城區(qū),、景區(qū)三位一體,，全面完成資五產(chǎn)業(yè)園“兩縱三橫”路網(wǎng)和污水處理廠等配套工程建設，加快園區(qū)城市綜合體、企業(yè)服務中心和標準廠房建設,，積極發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)和園區(qū)服務產(chǎn)業(yè),。完善園區(qū)管理體制機制，做實成誠投資有限公司,，形成園區(qū)多元化投融資格局,。加快構(gòu)建資五產(chǎn)業(yè)園、江北工業(yè)園,、羅圍食品工業(yè)園三大百億級園區(qū)板塊,，發(fā)展千億級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。打造特色產(chǎn)業(yè)集群,。繼續(xù)培育壯大豐越環(huán)保,、華信有色、恒晟科技等有色金屬企業(yè)和青島啤酒,、大誠中藥等食品藥品企業(yè),，大力扶持久隆旺電子、鑫京鴻電子,、慧華電子等電子信息企業(yè)發(fā)展,，加快推進杉杉新材料、佳泰礦業(yè)等新材料項目建設,，積極推動銀泰新能源汽車,、興華源機械等裝備制造項目落地開工，著力構(gòu)筑新材料,、先進制造,、有色金屬加工、電子信息,、農(nóng)產(chǎn)品加工五大百億級產(chǎn)業(yè)集群,。培強骨干領(lǐng)軍企業(yè)。樹立市場要素幫扶理念,，分類施策幫助實體經(jīng)濟發(fā)展壯大,。建立完善園區(qū)用工信息庫，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)技術(shù)人才,。探索建立企業(yè)互助幫扶基金,，改組中小企業(yè)擔保中心，幫助有潛力的企業(yè)渡過難關(guān),。加強企業(yè)上市指導,，扶持具備條件的企業(yè)加快進入資本市場。強化在建企業(yè)幫扶,，加快雙胞胎飼料,、鏵鋼制造等新建項目進度,。力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)8家、上市或掛牌企業(yè)1家以上,，形成一批新的骨干領(lǐng)軍企業(yè),。

　　做旺城區(qū)，加快服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。以創(chuàng)建國家園林城市為目標,，加快建設國際化、現(xiàn)代化旅游城市,，提升服務業(yè)發(fā)展水平,。加快融城步伐。啟動東江灣大橋,、唐鯉大道,、竹園大道等城市交通重大項目，加快東江灣北岸和羅圍片區(qū)路網(wǎng)建設,，拉通高碼大橋,，打造城市三區(qū)快速聯(lián)通新干線，構(gòu)建“內(nèi)外線成環(huán),、唐鯉東一體”的交通新骨架,，推進東江新城開發(fā)。優(yōu)化城市環(huán)境,。推進城市環(huán)境綜合整治,，鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果。開展“城市綠蔭”行動,，抓好東江灣北岸風光帶,、青魯湖公園、康家塘游園以及民生路棚戶區(qū),、永豐路棚戶區(qū),、牽福苑安置區(qū)等“一帶二園三區(qū)”綠化項目,。加大栗腳村,、木市村等“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造力度?？茖W改造大興西路,、水電路等片區(qū)背街小巷。完善城市供排水與環(huán)衛(wèi)設施,，配合抓好東江飲水工程,，啟動唐洞污水處理廠二期建設。探索環(huán)衛(wèi)保潔市場化,，引進社會資本參與城市管理,。做活城市經(jīng)濟,。積極推動建設城市為主向建設、經(jīng)營城市并重轉(zhuǎn)變,。優(yōu)化城市服務產(chǎn)業(yè)布局,，在東江灣兩岸規(guī)劃引進旅游、商貿(mào),、康養(yǎng)等現(xiàn)代服務業(yè)項目,，培育電子商務、信息服務,、文化創(chuàng)意,、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，推動城市傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變,。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，規(guī)劃建設集醫(yī)療、康復,、養(yǎng)老,、養(yǎng)生于一體的東江灣康養(yǎng)城。推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，支持城市綜合體和精品樓盤建設,。發(fā)展壯大現(xiàn)代金融業(yè)，力促資興農(nóng)商行和長沙銀行資興支行盡早開業(yè),，支持發(fā)展新的金融證券機構(gòu),，拓寬金融服務領(lǐng)域。

　　做特景區(qū),，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。鞏固東江湖創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)成果，樹立全域旅游,、全民旅游的大旅游理念,，推動旅游業(yè)快速發(fā)展。打造特色旅游景點,。編制好東江湖西岸線,、門樓等區(qū)域旅游規(guī)劃。打造東江湖西岸線康體養(yǎng)生旅游板塊,，加快愛琴島,、環(huán)湖路、中洞濕地等景點建設進度,。提質(zhì)兜率島景區(qū),，實施好逸景營地二期等項目。積極發(fā)展溫泉旅游,，推進湯溪溫泉,、坪石溫泉等項目開發(fā),。規(guī)范提質(zhì)黃草、清江,、白廊,、程水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)湖農(nóng)家游和城郊休閑莊園。推進大王寨丹霞旅游主題公園包裝與招商工作,，積極開發(fā)天鵝山,、雷公仙等新旅游景點。完善精品旅游線路,。開通東江湖大壩碼頭至白廊等地游湖線路,，構(gòu)建東江湖旅游大環(huán)線。以東江湖景區(qū)為核心,，串線回龍山,、大王寨等景點，進一步整合打造市內(nèi)旅游精品線路,。推進區(qū)域旅游合作,，積極與汝城熱水溫泉、宜章莽山等景區(qū)對接串線,，推行“壽山(衡山)福水(東江湖)”游線,，進一步打響“游山張家界，玩水東江湖”旅游品牌,。提升旅游服務水平,。全面整合旅游管理部門和運營企業(yè)的資源、職能,，理順政府和市場兩個層面旅游管理營銷機制,。完善旅游“六要素”，與省湘菜產(chǎn)業(yè)促進會緊密合作,，開發(fā)資興美食,；放大資興林木、奇石等資源優(yōu)勢,，開發(fā)特色旅游商品,；加快江濱國際等酒店的改造與建設進度，提升游客接待能力,。組建旅游投資公司,?？茖W實施長盈頭綜合港區(qū)建設,，啟動東江湖水陸兩棲通用機場前期工作，改造升級水上客運船艇,，構(gòu)建景區(qū)立體式交通格局,。精心策劃環(huán)湖自行車,、龍舟等品牌體育賽事，提升旅游知名度和美譽度,。

　　(二)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，打造美麗鄉(xiāng)村

　　推進“十鎮(zhèn)百村”工程，建設美麗村鎮(zhèn),。以創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化建設示范市為抓手,，圍繞“一湖兩線”，繼續(xù)推進“十鎮(zhèn)百村”示范建設,，深入開展“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,、“美麗村莊”創(chuàng)建活動，帶動城鄉(xiāng)“六個一體化”發(fā)展,。繼續(xù)開展小城鎮(zhèn)大提質(zhì)行動,。堅持城鎮(zhèn)特色化建設、差異化發(fā)展,。引入競爭機制,，確定基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展積極性較高的小城鎮(zhèn)予以重點扶持,，提高中心鎮(zhèn)的輻射帶動能力,。深入推進“簡政放權(quán)、擴權(quán)強鎮(zhèn)”改革,。加強對合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設與管理,。加快農(nóng)民市民化進程，積極引導農(nóng)民到小城鎮(zhèn)定居,。繼續(xù)開展農(nóng)村設施大改善行動,。科學論證并盡早啟動清滁公路建設,。加強農(nóng)村公路建設和管護,，完善道路安保設施。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路,，推進城鄉(xiāng)公交一體化,。加強農(nóng)田水利建設，推進半垅,、楊洞兩大中型灌區(qū)節(jié)水改造項目和青腰河等中小河流治理工程,，實施好小農(nóng)水重點項目和農(nóng)村安全飲水工程。規(guī)劃論證楊洞水庫引水工程,。抓好農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工作,。推進農(nóng)村綠化、亮化工程,，配套完善農(nóng)村文化,、體育,、衛(wèi)生、能源,、互聯(lián)網(wǎng)等公共設施,。加大精準扶貧力度，繼續(xù)做好“一事一議”獎補工作,，統(tǒng)籌推進邊遠鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設施建設,。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境大整治行動。繼續(xù)推進“十化”工程,，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。抓好規(guī)范農(nóng)村建房工作，鼓勵相對集中連片建房,。加強“空心村”治理,，開展新一輪查違拆違與殘垣斷壁拆除行動。深入開展“清潔家園,、清潔水源,、清潔田園”活動，加快農(nóng)村生活垃圾和污水處理體系建設,。大力保護古村落,、古民居，延續(xù)歷史文脈,。加強鄉(xiāng)風文明建設,，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設齊頭并進。

　　推進“綠色營銷”工程,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。放大資興良好生態(tài)優(yōu)勢，積極推行以綠色產(chǎn)品為核心,、以綠色消費為市場的“綠色營銷”模式,，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代莊園為抓手,，持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設,。積極推廣農(nóng)業(yè)“莊園模式”，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向加工,、生態(tài),、休閑、文化,、科教等綜合功能拓展,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，向“第六產(chǎn)業(yè)”升級。加強雙溪洞和流華灣兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設,，發(fā)展壯大鑫源科技,、綠鼎園林等莊園企業(yè),，承辦好郴州首屆“花博會”,。推進適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，培育專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,。以加工和流通為抓手,，持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園建設。推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚集群發(fā)展,，做大做強羅圍農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)園,。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式,，密切基地,、農(nóng)戶與市場之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)接。支持達達冷鏈物流,、綠成康公司等農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展壯大,，提升農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運能力,。推進農(nóng)超對接,，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務等新型流通業(yè)態(tài),。以優(yōu)質(zhì)品牌和現(xiàn)代科技為抓手,，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持走“生態(tài)路”,、打“特色牌”,，整合全市水產(chǎn)、茶葉,、水果等方面零散品牌,，放大“東江湖魚”、“狗腦貢茶”,、“東江湖蜜桔”等品牌效應,，實現(xiàn)一個品牌帶動一個特色產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和品種改良,，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地建設,。強化耕地保護與糧食安全紅線意識。加強東江湖增殖放流和漁政管理。完善農(nóng)業(yè)服務體系,，做好防汛抗旱,、動物防疫、病蟲害防治,、農(nóng)技農(nóng)機等工作,。

　　推進“生態(tài)示范”工程，營造宜居環(huán)境,。大力實施東江湖保護等九大生態(tài)文明示范工程,，全面啟動國家級生態(tài)市與國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，加快建設全國生態(tài)文明示范區(qū),。加大東江湖保護力度,。大力實施東江湖國家生態(tài)環(huán)境保護試點和亞行貸款項目，重點推進東江湖周邊生活垃圾和污水集中處理,、船艇污染治理與燃料改造,、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖退出等工作。加強農(nóng)家樂管理,，規(guī)范沿湖建房,。建立健全東江湖綜合執(zhí)法機制和項目準入機制。加強森林生態(tài)建設,。堅守林地生態(tài)紅線,，狠抓防火護林、封山育林,、植樹造林,，打造樹種豐富、林相優(yōu)美的森林生態(tài)系統(tǒng),。加大礦山復綠力度,，全面完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。大力推進節(jié)能減排,。實施好華潤鯉電煤粉塵治理和節(jié)水工藝改造,、冷熱聯(lián)供等項目。統(tǒng)籌推進大氣污染防治,、工業(yè)廢物循環(huán)利用等工作,。積極開展生態(tài)文明機關(guān)、企業(yè),、社區(qū),、學校等創(chuàng)建活動。

　　(三)堅持改革開放,，增強發(fā)展活力

　　堅持改革推動,。開展“改革突破年”活動,，切實抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作。推進行政管理體制改革,。全面完成政府機構(gòu)改革,。深化行政審批制度改革，鞏固“兩集中,、兩到位”改革成果,，建立政府權(quán)力清單、責任清單,、負面清單“三張清單”,。深入推進商事登記制度改革,。加快醫(yī)藥衛(wèi)生,、教育、文化等社會事業(yè)領(lǐng)域綜合改革,。推進農(nóng)村綜合改革,。抓好全省首個國家農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。深入開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作,。積極實踐農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)出讓試點。以生態(tài)移民為著眼點,，探索戶籍制度改革和生態(tài)資源權(quán)利置換改革,，放開城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。推進財稅金融改革,。全面推行預算公開,，抓好資源稅、消費稅,、營改增等稅制改革,。加快政府融資平臺轉(zhuǎn)型，抓好城投企業(yè)債發(fā)行,。探索PPP,、股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化等投融資模式,，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會服務等領(lǐng)域,。鼓勵金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，建立國庫資金競爭性存款機制。

　　堅持開放帶動,。大力實施開放帶動戰(zhàn)略,，以開放促轉(zhuǎn)型,，以開放促增長。大力招商引資,。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，圍繞城市建設、先進制造,、電子信息,、休閑旅游等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,、以商招商,，著力引進一批引領(lǐng)型、補鏈型,、核心型產(chǎn)業(yè)項目,。積極參與郴州構(gòu)建“湘粵(港澳)合作試驗區(qū)”，深化與“珠三角”,、“長三角”等區(qū)域經(jīng)貿(mào)對接合作,，探索發(fā)展園中園、飛地經(jīng)濟等合作模式,。大力發(fā)展外經(jīng),、外貿(mào)工作。抓好楓葉能源設備制造等一批在談重大項目的跟蹤對接,。力爭實際利用內(nèi)資,、利用外資均增長16%以上。大力爭資立項,。緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化,、生態(tài)環(huán)保、地質(zhì)災害治理等國家重點支持領(lǐng)域,，抓緊重大項目包裝,、論證和申報，力爭在國,、省“十三五”規(guī)劃投資總盤子里占有更大份額,。突出抓好“兩房兩棚”、“兩供兩治”等項目爭取工作,，力爭國家重點生態(tài)功能區(qū),、東江湖流域生態(tài)補償、庫區(qū)群眾生態(tài)移民等重大項目實現(xiàn)新突破,。大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。完善安商、富商的政策與環(huán)境,，改進外商服務方式,。加強社會信用體系建設,，加大金融支持地方發(fā)展的考核力度，深化銀企對接,，嚴厲打擊非法集資,，防范金融風險。探索工業(yè)用地“租讓結(jié)合”方式,，加強閑置土地清理,，建立完善園區(qū)企業(yè)用地退出機制，提高土地利用效益,。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動,。把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的新動力，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源,，建設創(chuàng)新型資興,。積極培育創(chuàng)新主體。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，鼓勵企業(yè)開展管理創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,，組建自主研發(fā)中心,。力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達36%以上,。積極打造創(chuàng)新平臺,。大力發(fā)展科技創(chuàng)新孵化平臺和科技中介服務平臺，推進亞歐水資源郴州分中心和東江湖院士工作站建設,。加快園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設,，開展科技企業(yè)孵化器建設試點示范，引導支持高?？蒲腥瞬排c成果入園轉(zhuǎn)化,、孵化。引導各類資本更多地投向科技型,、創(chuàng)新型企業(yè),，提升整體創(chuàng)新能力。積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才,。繼續(xù)推進人才強市戰(zhàn)略,。大力實施科技領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才,、高技能人才等人才引進與培養(yǎng)工程,，加強農(nóng)村實用人才、社會管理人才和企業(yè)家隊伍建設,。深入實施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,，加強庫區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移居民,、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民工教育培訓，深化校企勞務合作,，保障企業(yè)用工需求,。

　　(四)著力改善民生，建設全面小康

　　著力利民,，讓社會事業(yè)更繁榮,。繼續(xù)實施“民生100工程”。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,。抓好市三完小等城區(qū)學校改擴建工程,，加快義務教育合格學校創(chuàng)建步伐。擴大高中階段學校辦學自主權(quán),，大力發(fā)展職業(yè)教育,。加強教師隊伍建設,，提高教育教學質(zhì)量,。加強校車安全監(jiān)管和校園周邊環(huán)境治理。推進公立醫(yī)院綜合改革,，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)保障機制,。制定完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，支持社會辦醫(yī)，規(guī)劃建設市精神病醫(yī)院和東江灣康養(yǎng)醫(yī)院,。全面加強農(nóng)村衛(wèi)生,、公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作。理順食品藥品安全監(jiān)管體制,，提升監(jiān)管水平,，保障舌尖上的安全。強化人口計生基層基礎(chǔ),，抓好城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金發(fā)放工作,。大力培育踐行社會主義核心價值觀。深入實施文化惠民工程,，抓好“三館一站”免費開放,，豐富群眾文化生活。加快市文體中心,、“三湘四水”文化旅游創(chuàng)意園,、移民紀念館等項目建設。鼓勵社會資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。完善城鄉(xiāng)體育設施,，開展全民健身運動。抓好第二次全國地名普查工作,。做好民族宗教,、外事僑務,、審計、統(tǒng)計,、檔案,、氣象、史志,、老干與關(guān)心下一代等工作,，保護婦女、兒童,、老年人,、殘疾人合法權(quán)益。

　　著力惠民,，讓保障體系更完善,。提高政府公共就業(yè)服務能力，突出抓好高校畢業(yè)生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,、城區(qū)困難人員和失地農(nóng)民等群體就業(yè)工作。高標準建設市人力資源市場和就業(yè)服務中心,。開展“全民創(chuàng)業(yè)年”活動,，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，打造“三湘四水”創(chuàng)業(yè)示范小區(qū),，形成萬眾創(chuàng)新,、大眾創(chuàng)業(yè)的新浪潮。強化社會保障擴面征繳,，提高靈活就業(yè)人員、進城務工人員等群體的參保率,?？茖W推進公租房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設,，加快中央下放煤礦棚戶區(qū),、東江木材廠林業(yè)棚戶區(qū)等項目進度。完善社會救助體系,，大力開展慈善活動,，提高低保、五保,、優(yōu)撫對象等特殊群體救助水平,。抓好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生、原中小學民辦教師,、代課教師生活困難補助和重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作,。完善以居家養(yǎng)老為主體,、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務體系,，開展星級敬老院創(chuàng)建活動,，探索建設高端養(yǎng)老公寓。

　　著力安民,，讓社會秩序更和諧,。深入推進平安資興、法治資興建設,。加強社會管理綜合治理,，推進治安防控社會化、網(wǎng)絡化,、信息化建設,，完善“三調(diào)聯(lián)動”等多元化糾紛解決機制。推進民生警務工程,，依法打擊各類違法犯罪活動,。加大普法和法制宣傳教育力度，鞏固推行“一村(社區(qū))一法律顧問”工作,。建立健全依法信訪制度,，推進引導群眾依法逐級信訪和訴訪分離工作。高度重視安全生產(chǎn)工作,，堅決落實省委省政府八條斷然措施,，切實抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)的安全隱患排查整治,，嚴防重特大安全事故發(fā)生,。加強公共安全和防災體系建設，強化應急管理,，及時妥善處置突發(fā)事件,。深入推進公路“治超”和客運市場整治。強化社區(qū)建設和社區(qū)社會工作,，完善社區(qū)共駐共建機制,。加強人民防空和民兵預備役工作。

　　(五)突出能力提升,，加強政府建設

　　提高科學理政能力,。加強學習型機關(guān)建設，準確把握資興發(fā)展的階段性特征,，主動適應新常態(tài),。繼續(xù)解放思想，謀新、謀大,、謀遠,，敢于擔當、敢于負責,，放開手腳干事業(yè),，心無旁騖抓發(fā)展。堅持科學民主決策,，健全重大事項公眾參與,、專家論證、風險評估,、合法性審查,、集體討論決定等機制，完善政府法律顧問制度,。提高政務服務水平,，開展審批服務“暢通工程”。堅持“一線工作法”,，健全干群聯(lián)系長效機制,，推動服務重心下移。

　　提高依法行政能力,。全面推進依法治市,，完善行政決策與執(zhí)法程序，規(guī)范行政行為,，依法管理經(jīng)濟和社會事務,。深化政務公開，加強政府門戶網(wǎng)站建設,，健全新聞發(fā)布制度,。廣泛接受監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定,，主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作,。充分發(fā)揮市長信箱、市長公開電話等平臺的互動作用,，及時了解社情民意,，解決民生實際問題。

　　提高勤廉從政能力,。始終保持認真負責,、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，用心謀事,、盡心干事,。增強宗旨意識,，在經(jīng)濟發(fā)展中，更多關(guān)注民生民本,；在城鄉(xiāng)建設上,，更多考慮利民為民；在社會治理時,，更多體現(xiàn)便民安民,。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”,，完善財政資金管理,、強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放、政府采購,、公共資源交易等制度,，加強重點領(lǐng)域、重要崗位,、重大工程的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,，堅決查處違法違紀案件。嚴格預算編制管理,，嚴控“三公”經(jīng)費,，提高財政資金使用效益。

　　各位代表,，適應新常態(tài),、謀求新發(fā)展，是時代的莊嚴要求,；實現(xiàn)新目標,、創(chuàng)造新業(yè)績，是全市人民的熱切期盼,。讓我們在中共資興市委的堅強領(lǐng)導下,，同心同德，真抓實干,，為建設美麗資興,、幸福資興而努力奮斗!

　　附件：

　　《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋

　　(以出現(xiàn)先后為序)

　　1.兩片三線十莊園：“兩片”即東江雙溪洞示范片和流華灣示范片(含三都、程水,、蓼江,、七里等鄉(xiāng)鎮(zhèn))；“三線”即省道322線,、省道213線和東江湖沿線,；“十莊園”即綠鼎、鑫源、頤民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,、四季牧業(yè)等10個現(xiàn)代農(nóng)莊,。

　　2.國家新版GMP：指衛(wèi)生部2010年修訂的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。

　　3.一湖兩線,、十鎮(zhèn)百村：“一湖”指東江湖,；“兩線”指省道322線和213線；“十鎮(zhèn)百村”指以一湖兩線為建設區(qū)域,，我市計劃用3年時間重點建設10個示范鎮(zhèn)和100個示范村,。

　　4.十化：指村莊潔凈化、建房規(guī)范化,、墻面圖美化,、溝渠路硬化、禽畜圈養(yǎng)化,、鄉(xiāng)村點亮化,、村‘四旁’綠化(村旁、宅旁,、水旁,、路旁)、產(chǎn)業(yè)標準化,、管理制度化,、服務信息化。

　　5.一帶一部：指湖南作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶,、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)域定位,。

　　6.兩縱三橫：指資五園區(qū)路網(wǎng)，兩縱是指高香公路和江高路,，三橫指資五路,、環(huán)城北路和高平路。

　　7.工業(yè)地產(chǎn)：指工業(yè)類土地使用性質(zhì)的所有毛地,、熟地,，以及該類土地上的建筑物和附屬物，有別于住宅,、商業(yè)和綜合類用地以外的第四種性質(zhì)用地,。工業(yè)類土地上的可建建筑物用途有較大的范圍，其中包括工業(yè)制造廠房,、物流倉庫及工業(yè)研發(fā)樓宇等,。

　　8.住宅產(chǎn)業(yè)化：指用工業(yè)化生產(chǎn)的方式來建造住宅，是機械化程度不高和粗放式生產(chǎn)方式升級換代的必然要求,，以提高住宅生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，提高住宅的整體質(zhì)量，降低成本,，降低物耗,、能耗。

　　9.城鄉(xiāng)“六個一體化”：即城鄉(xiāng)規(guī)劃建設一體化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化,、生態(tài)文明建設一體化、基本公共服務一體化,、創(chuàng)業(yè)就業(yè)一體化,、社會管理一體化。

　　10.第六產(chǎn)業(yè)：指農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通及休閑服務業(yè)等領(lǐng)域交融發(fā)展,，實現(xiàn)一,、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(1+2+3=6),，產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸,，農(nóng)業(yè)附加值和農(nóng)民收入得到增長。

　　11.九大生態(tài)文明示范工程：資興市委,、市政府《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》(資辦發(fā)〔2014〕7號)提出的推進東江湖生態(tài)環(huán)境保護工程,、工業(yè)廢物循環(huán)利用示范工程、大氣環(huán)境保護與治理示范工程,、森林生態(tài)景觀提質(zhì)工程,、水系生態(tài)綜合治理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范工程,、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程、生態(tài)文明教育基地建設工程等九大生態(tài)文明示范工程,。

　　12.兩集中,、兩到位：是指推進一個行政機關(guān)的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中,，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位,、審批權(quán)限到位。

　　13.權(quán)力清單：指明晰每個單位,、每個職位的權(quán)責,，給權(quán)力劃定邊界。

　　14.責任清單：指明晰每個單位,、每個職位必須承擔哪些責任,、必須做哪些事情，明確政府部門的職責邊界,，防止遇事相互推諉,。

　　15.負面清單：指規(guī)定哪些經(jīng)濟領(lǐng)域不開放,，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè),、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都許可,。

　　16.三證合一：指簡化手續(xù)，縮短時限,，實行工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證等3個證件合并為1個證件登記的制度。

　　17.PPP模式：即公私合作模式,，是公共基礎(chǔ)設施一種項目融資模式,。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)與政府進行合作,，參與公共基礎(chǔ)設施的建設,。通過這種合作方式，合作各方可以達到與預期單獨行動相比更為有利的結(jié)果,。

　　18.股權(quán)融資：是指企業(yè)的股東愿意讓出部分企業(yè)所有權(quán),，通過企業(yè)增資的方式引進新的股東的融資方式。

　　19.兩房兩棚：是指公共租賃房,、農(nóng)村危房和城市棚戶區(qū),、工礦棚戶區(qū)。

　　20.兩供兩治：是指供水,、供氣,、污水治理、生活垃圾治理,。

　　21.飛地經(jīng)濟：是指發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制,，把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過稅收分配等合作機制,，從而實現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟模式,。

　　22.三館一站：即公共圖書館、文化館,、美術(shù)館,、文化站。

　　23.三調(diào)聯(lián)動：指人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解既充分發(fā)揮各自作用，又相互銜接配合的聯(lián)動工作機制,。

　　24.安全生產(chǎn)八條斷然措施：根據(jù)省委辦公廳,、省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于采取斷然措施堅決遏制重特大事故的通知》要求，要從八個方面采取斷然措施,，堅決遏制重特大事故：一是必須牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,；二是必須堅決落實停產(chǎn)整改措施,；三是必須全力打贏整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)；四是必須嚴管重罰強化“打非治違”,；五是必須加快建立隱患排查治理體系,；六是必須強化媒體曝光和社會監(jiān)督；七是必須強化問責“打到痛處”,；八是必須加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。